Суть вопроса
У меня долг за ЖКУ. Управляющая организация вывесила информацию об этом, ещё и написала, что в отношении меня уже имеется исполнительное производство, которого на самом деле нет. Законны ли действия УО? Может ли вообще управляющая организация размещать такие сведения и пугать судебным взысканием долга и исполнительным производством? (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)Позиция «МКДЭКСПЕРТ»
Распространение управляющей организацией сведений о задолженности оплаты за жилое помещение неприятно для собственника жилья, даже если такая задолженность действительно существует. Вдвойне неприятно, если УО «пугает» должника судами, возбуждением исполнительных производств и прочими неблагоприятными последствиями. Но вопрос о том, являются и такие действия законными, зависит от ряда обстоятельств.В силу ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" от 24.02.2005 № 3, распространение сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц обозначает опубликование таких сведений в различного рода телекоммуникационных каналах - в печати, по радио и телевидению, других СМИ, в сети Интернет и пр., изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, или сообщение, в том числе устной форме хотя бы одному лицу.
Таким образом, если УО вывесила список должников на информационном стенде, это можно расценить как распространение сведений. Если же напоминание о необходимости погасить долг доведено до должника способом, исключающим информирование третьих лиц (например, положено в почтовый ящик), такие действия распространением сведений не являются.
Порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.
Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.
Из этого следует, что если задолженность действительно существует, то действия управляющей организации нельзя признать распространением порочащих сведений. Также УО вправе указывать на возможность ограничения оказания коммунальных услуг, взыскания долга и штрафных санкций в судебном порядке, а также на возможность последующего возбуждения исполнительного производства.
Возбуждение исполнительного производства является стадией принудительного взыскания долга, которая может повлечь для должника определённые неудобства. Для того, чтобы побудить собственника поскорее погасить долг, управляющие организации нередко «торопятся» сообщить о якобы уже возбуждённом исполнительном производстве. Распространение любых заведомо не соответствующих действительности сведений нельзя считать законным, но законодатель предусмотрел ответственность за такие действия только в случае, если ложная информация повлекла для лица неблагоприятные последствия (опорочила честь и достоинство лица либо нанесла ущерб деловой репутации). Вопрос о том, является ли информация о наличии исполнительного производства порочащей честь и достоинство, решается судом в каждом случае с учётом обстоятельств конкретного дела, но при наличии реального долга решение суда в пользу собственника маловероятно.
Другой вопрос заключается в том, соблюдается ли в случае публичного информирования собственников о наличии задолженности законодательство о защите персональных данных.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В соответствии с пунктами 2 и 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных в том случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.07.2019 N 2173-О, положения пункта 7 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных, допускающие обработку персональных данных оператором персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных, если такая обработка необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права субъекта персональных данных.
Совокупность указанных положений свидетельствует о том, что обработка персональных данных может осуществляться как с согласия на обработку персональных данных, так и в отсутствие такого согласия субъекта персональных данных.
Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Размещение информации о наличии задолженности не может рассматриваться как распространение персональных данных и нарушение статьи 7 Федерального закона "О персональных данных", если из этой информации нельзя идентифицировать конкретное лицо. При этом наименование улицы, номер дома, номер квартиры и сумма задолженности не является персональными данными субъекта без указания дополнительной информации о фамилии, имени, отчестве, позволяющей однозначно определить ее принадлежность конкретному физическому лицу (см., например, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 21.01.2025 по делу № 33-460/2025).
Оставить комментарий