Законно ли регоператор требует оплатить услуги по вывозу ТКО за период до заключения договора?

Суть вопроса

При прохождении классификации для гостиницы ИП подал заявку на заключение договора на вывоз мусора регоператором. До этого вывоз осуществлялся самостоятельно на бесплатный полигон в городе. Сейчас регоператор грозит судом и огромными штрафами за период работы до заключения договора. Правомерно ли это? (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)

Позиция «МКДЭКСПЕРТ»

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, региональный оператор вправе требовать оплаты его услуг по вывозу ТКО за период до заключения с ним договора на условиях, определённых типовым договором.

В силу закона региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности. Единственным основанием, по которым потребитель может не оплачивать услуги регоператора, является подтверждённое доказательствами неоказание или ненадлежащее оказание региональным оператором данных услуг.

Действующее законодательство в сфере обращения с отходами позволяет источникам ТКО самостоятельно их вывозить и утилизировать только в случае наличия соответствующей лицензии, собственных мусоровозов и своего полигона. При отсутствии таковых образователь отходов обязан заключить договор на обращение с ТКО с региональным оператором и оплачивать его услуги (см., например, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2025 N 18АП-6885/2025 по делу N А76-37977/2023, Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024 N 06АП-5323/2024 по делу N А73-4178/2024).