Суть вопроса
Законно ли требование органа жилищного надзора о демонтаже пандуса, установленного без решения общего собрания? При этом деньги с собственников на установку не взымались, а сам пандус соответствует требованиям нормативной документации. По проекту дома пандус не предусмотрен (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)Позиция «МКДЭКСПЕРТ»
Единый порядок установки пандуса у подъезда МКД законом не установлен. В абсолютном большинстве случаев для такой установки необходимо решение общего собрания собственников помещений. Из этого правила существует только одно исключение – пандус является приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в доме и указанное приспособление осуществляется без привлечения денежных средств собственников помещений (ч.4.1 ст.36 ЖК РФ).Между тем, даже при отсутствии необходимости проводить ОСС существует определённый порядок обеспечения прав инвалидов на доступную среду.
Так, статьей 12 ЖК РФ установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе и придомовой территории, отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с указанным Федеральным законом порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур устанавливается федеральными органами исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений.
В пункте 2 данных Правил закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.
В целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения, проводится обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает (пункт 4 Правил).
Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 6 Правил).
По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, содержащий перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида (подпункт "е" пункта 12 Правил).
Таким образом, установке пандуса на входной группе в подъезд МКД должен предшествовать ряд действий, осуществляемых органом местного самоуправления или иным уполномоченным органом.
С другой стороны, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, определено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт "в" пункта 10).
Ответственность за соблюдение указанной нормы возлагается на организацию, управляющую МКД. Из этого следует, что управляющая организация вправе по обращению собственника помещения самостоятельно оборудовать подъезд пандусом для обеспечения комфортных и доступных условий проживания, если при этом к установке оборудования не привлекаются денежные средства других собственников.
Таким образом, пандус, установленный без решения ОСС, может быть сохранён при одновременном соблюдении следующих условий:
- пандус был установлен с целью соблюдения прав инвалида на доступную среду;
- денежные средства собственников помещений МКД для установки пандуса не привлекались;
- вопрос об организации пандуса был в установленном порядке разрешён ОМСУ или иным уполномоченным органом либо управляющей организацией по обращению собственника помещения.
Оставить комментарий