Является ли управляющая организация платежным агентом

Разбираемся, является ли управляющая организация платежным агентом, если собственники не переходят на прямые договоры и УО сама выставляет квитанции.

Кто считается платежным агентом

Платежные агенты — организации и ИП, которые принимают платежи физлиц в пользу получателя и потом переводят деньги на его счет. Например, в сфере ЖКХ к таким компаниям относятся расчетные центры: они начисляют потребителям плату за ЖКУ, формируют и рассылают квитанции, собирают платежи.

Сам платежный агент не продает товары, не выполняет работы и не оказывает услуги, а только помогает получателям проводить оплаты. Их работа регулируется Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ.

Платежные агенты работают на основании договоров, но они могут заключить их с разными лицами. Поэтому такие компании делятся на две группы:

• Операторы — юрлица, которые заключают договор с поставщиком. Им может быть организация или ИП, получающие от плательщиков деньги за товары, работы или услуги. Банк России вносит информацию об операторах в специальный реестр.
• Платежные субагенты — организации или ИП, которые заключают соглашение с оператором. Они выступают в качестве посредника: конечным получателем средств все равно остается поставщик.

Платежными агентами могут быть только компании, которые выполнили следующие требования: 

• Встали на учет в Банк России, который контролирует экономическую деятельность организаций.
• Открыли в банке специальный счет, чтобы получать платежи и проводить расчеты.
• Подключили онлайн-кассу, чтобы проводить через нее все операции.

Есть ли у управляющей организации статус платежного агента

Согласно п. 15 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация может проводить расчеты с жителями дома и принимать плату за ЖКУ через платежных агентов — например, через расчетные центры. Эту позицию подтверждает Верховный Суд и Минстрой России. 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22  Суд прямо ссылается на п. 15 ст. 155 ЖК РФ: если жители дома вносят деньги платежному агенту, который работает по поручению управляющей организации, это считается надлежащим исполнением обязанности по оплате ЖКУ.

Письмо Минстроя России от 21.01.2015 № 966-ОД/04  Согласно п. 63 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. ПП РФ от 06.05.2011 г. № 354), потребители могут вносить плату за коммунальные услуги напрямую исполнителю или платежному агенту, который выставляет квитанции по его поручению. Это положение основано на ч. 15 ст. 155 ЖК РФ.

Чтобы делегировать работу с оплатами, управляющая организация заключает с платежным агентом договор. По его условиям оператор может от своего имени или от имени УО принимать деньги от потребителей, чтобы исполнить обязательства физлиц перед поставщиком. После чего платежный агент должен рассчитаться с управляющей организацией, то есть перевести средства на ее счет.

Следовательно, платежный агент выполняет только одну функцию — получение платежей от жителей МКД и перевод этих денег управляющей организации. Другие обязанности, в том числе задачи исполнителя коммунальных услуг, законом для него не предусмотрены. 

Таким образом, если жители дома оплачивают ЖКУ непосредственно управляющей организации, то эти платежи вносятся юрлицу, которое ведет деятельность по управлению МКД. У него нет статуса платежного агента, потому что по смыслу п. 1 ст. 2 Закона № 103-ФЗ УО считается поставщиком (см, например, вопрос № 22 в Обзоре судебной практики Верховного Суда № 3 (2015), утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2015). 

Основные итоги

Если управляющая организация самостоятельно собирает платежи за ЖКУ без посредников, то она не является платежным агентом и не обязана выполнять его функции. А значит, ей не надо вставать на учет в Банк России, открывать специальный счет в банке и подключать онлайн-кассу.

На свое усмотрение управляющая организация может делегировать функции по сбору платежей за ЖКУ платежным агентам. В таком случае УО должна заключить договор с оператором и предоставить ему необходимую информацию о потребителях.

Читайте также: «Как УО организовать обработку персональных данных при работе с подрядчиками»