Вправе ли регоператор требовать оплату за период до подписания договора?

Суть вопроса

Региональный оператор вынуждает оплатить период, в котором еще не был подписан Договор (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.).

Позиция «МКДЭКСПЕРТ»

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей такой договор заключается в письменной форме.

Вместе с тем отсутствие подписанного сторонами договора само по себе не означает отсутствие обязанности по оплате оказанной услуги.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, предусматривают, что если потребитель не направил региональному оператору подписанный договор либо протокол разногласий в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора. Таким образом, законодательством предусмотрен механизм заключения договора не только путем подписания единого документа, но и в силу прямого указания закона.

Аналогичная позиция отражена в п.2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утв. Президиумом ВС РФ от 13.12.2023.

При этом обязанность по оплате возникает не с момента подписания договора, а с момента начала оказания услуги региональным оператором.

Поэтому само по себе требование регионального оператора оплатить период, предшествующий подписанию договора, нельзя признать незаконным. Для оценки правомерности начислений необходимо установить, оказывалась ли в этот период услуга по обращению с ТКО и возникли ли между сторонами договорные отношения в силу закона.

Если региональный оператор фактически осуществлял вывоз твердых коммунальных отходов с места накопления, определенного территориальной схемой обращения с отходами, а потребитель пользовался данной услугой, отсутствие подписи на договоре не освобождает от обязанности оплатить оказанную услугу.

Таким образом, ключевое значение имеет не дата подписания договора, а дата возникновения договорных отношений и фактического оказания услуги. Если региональный оператор подтвердит, что услуга по обращению с ТКО в спорный период оказывалась и договор считался заключенным в силу законодательства, требование об оплате может быть признано правомерным (например, Определение ВС РФ от 26.05.2026 по делу А56-87718/2024).