Считаются ли ФИО плательщика в квитанции персональными данными и может ли управляющая организация скрывать их

Мошенники каждый год придумывают новые схемы, как получить персональные данные жителей МКД. Поэтому потребителям и управляющим организациям иногда кажется, что в целях безопасности в квитанциях нельзя указывать ФИО плательщика. Но за отсутствие этой информации в платежных документах можно получить штраф.

Разбираемся, почему управляющая организация не может скрыть ФИО плательщика в квитанции, а потребитель — требовать анонимности.

ФИО плательщика в квитанции — это персональные данные, но скрывать их нельзя

Квитанции — это официальные платежные документы, и их надо оформлять строго по правилам. Они включают два важных пункта.

Содержание квитанции. Есть список информации, которая должна быть указана в каждом документе. Этот перечень содержится в п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. ПП РФ от 06.05.2011 N 354).

Одна из категорий списка касается информации о плательщике. Вот какие сведения к ней относятся:

Жилищный фонд	Виды информации
Частный	ФИО физлица или наименование юрлица
Государственный и муниципальный	Информация о нанимателе квартиры, в том числе ФИО

Получается, ФИО плательщика — обязательная информация, которая должна быть в квитанции. Скрыть эти данные нельзя, так как без них житель МКД не сможет убедиться, кому выставлен платежный документ.

Форма квитанции. Для нее нет единого образца: Минстрой России утвердил только примерную форму — ее можно найти в Приказе от 26 января 2018 года N 43/пр. В ней есть графа для ФИО плательщика.

Управляющая организация может не использовать форму Минстроя, а разработать свою. Но в любом случае шаблон должен включать все виды обязательной информации, в том числе ФИО собственника или нанимателя помещения.

ФИО плательщика — персональные данные, но управляющая организация обязана указывать их в квитанциях по закону, поэтому скрывать такую информацию нельзя. Например, УО не может указывать вместо ФИО запись «Скрыто по 152-ФЗ», а потребитель не вправе требовать, чтобы его данные исключили из квитанции.

Читайте также: «Популярные мошеннические схемы в ЖКХ в 2026 году: как их распознать и обезопасить себя»

Судебная практика

Исполнитель услуг должен доставлять квитанции таким способом, чтобы скрыть персональные данные от посторонних

Дело: определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.04.2024 N 88-7725/2024

РСО не указывала в квитанциях часть обязательной информации, в том числе полное ФИО нанимателя муниципальной квартиры. Его не устраивало содержание документов, а также способ доставки: по мнению плательщика, квитанции надо кидать в почтовые ящики в запечатанном виде, чтобы никто не увидел персональные данные.

Организация заявила, что квитанции соответствуют форме, которую утвердил Минстрой России. А ФИО плательщика невозможно указывать в документах, так как это может нарушить Федеральный закон РФ №152-ФЗ «О персональных данных».

Суды сделали следующие выводы:

Форма Минстроя России — это рекомендация, а не обязательный шаблон. РСО может выставлять потребителю платежный документ в любой форме. Главное, чтобы сохранялся набор обязательных показателей. К ним относится ФИО плательщика, согласно п. 69 Правил N 354.

ФИО плательщика — персональные данные. Они нужны исполнителю услуг, чтобы выполнять свои функции и обязанности, поэтому согласие плательщика на обработку личной информации не требуется. Но РСО должна принимать меры защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа. В качестве примера суды приводят такие способы:

• Доставлять квитанции в почтовых конвертах.
• Запечатывать квитанции в виде бесконвертных отправлений. Лист складывается и проклеивается так, чтобы персональные данные остались внутри. Чтобы открыть квитанцию, плательщику нужно разорвать края по линии перфорации.
• Выдавать квитанции потребителю лично в руки под роспись.

Суды обязали РСО внести в квитанции полное ФИО нанимателя помещения. Еще исполнитель должен доставлять документы в виде, который позволяет обеспечить конфиденциальность персональных данных плательщика. РСО может сама выбрать удобный способ: она не обязана рассылать квитанции в запечатанном виде, как того требует наниматель.

Согласие плательщика на обработку персональных данных не нужно, чтобы указывать ФИО в квитанциях

Дело: определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21.06.2024 по делу N 88-18242/2024

РСО указывала в квитанциях ФИО потребителя. Он посчитал, что это разглашение его персональных данных и обратился в суд. Но три инстанции его не поддержали:

• Наличие ФИО плательщика — это обязательное требование к оформлению квитанций. Форма документа, которую использовала РСО, соответствует шаблону Минстроя России.
• РСО не нужно согласие плательщика на обработку его персональных данных, чтобы указывать в квитанциях его ФИО.

Суды сделали вывод, что организация не нарушала Федеральный закон РФ №152-ФЗ, когда указывала в квитанции информацию о потребителе. Он не может требовать, чтобы его данные скрыли в платежном документе.

Использование ФИО плательщика в квитанциях не считается распространением персональных данных

Дело: А02-1274/2023

Управляющая организация направила собственнику квартиры квитанцию, где не указаны его ФИО. Плательщик пожаловался в орган ГЖИ, и инспекция привлекла УО к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Ей вынесли предупреждение, которое организация попыталась оспорить через суд.

Две инстанции оставили решение органа ГЖИ в силе:

• Наличие ФИО плательщика в квитанции — обязательное требование п. 69 Правил N 354. Управляющей организации не нужно получать согласие субъектов ПДн, чтобы использовать эту информацию при начислении и приеме платежей.
• Организация направляет квитанции с открытыми персональными данными, чтобы идентифицировать собственника и адрес доставки. Запечатывать документ в конверт не обязательно. Но УО должна принимать меры, которые позволяют защитить конфиденциальную информацию. Организация может сама выбрать способ и формат доставки квитанций.
• УО направляет квитанцию собственнику помещения. Это значит, что при доставке платежного документа персональные данные не передаются третьим лицам. Незаконное распространение ПДн не происходит.