Считается ли сбой в ГИС ЖКХ уважительной причиной для загрузки информации позже срока: обзор судебной практики

В сфере ЖКХ активно идет цифровизация. Но технологии иногда дают сбой, который не зависит от пользователя. Например, в Тюмени у него не получилось вовремя опубликовать информацию в ГИС ЖКХ. Разбираемся, могут ли в таком случае должностное лицо управляющей организации или РСО привлечь к административной ответственности.

Обстоятельства дела

Каждый месяц управляющие организации и РСО должны публиковать в ГИС ЖКХ информацию о состоянии расчетов с потребителями. Сроки отличаются для разных видов данных.

Дело происходило в 2021 году. Тогда действовал Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 года. Сейчас его отменили и утвердили Приказ Минстроя РФ от 07.02.2024 года N 79/ПР. Сроки публикации данных изменились.

Вид информации	Срок в 2021 году	Срок с 2024 года
Начисление средств	не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, или в другой срок, который указан в договоре	не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным
Долг и переплата по оплате ЖКУ
Поступление средств	не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, или в другой срок, который указан в договоре	не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, или в другой срок, который указан в договоре
Начисление пени	не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, или в другой срок, который указан в договоре	не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным
Долг по оплате пени
Поступление средств в счет уплаты пени	не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, или в другой срок, который указан в договоре	не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, или в другой срок, который указан в договоре

В договоре собственники помещений и организация не устанавливали другую дату публикации данных. Поэтому она должна была размещать информацию не позднее 1 числа. Но сотрудник, у которого был доступ к ГИС ЖКХ, не уложился в срок: сведения за январь 2021 года появились в системе 3 февраля.

Сотрудник — это должностное лицо организации. Поэтому мировой судья привлек его к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Сотруднику назначили штраф в размере 5 тысяч рублей, и он решил обжаловать это решение.

Решение судов

Сотрудник организации объяснил, что загружал информацию в ГИС ЖКХ 1 февраля. Но в системе произошел технический сбой, и из-за этого данные появились на сайте через пару дней. 

В качестве доказательства сотрудник предоставил скриншот. На нем видно, что информацию загрузили в ГИС ЖКХ 1 февраля, а система закончила обрабатывать ее 3 февраля. Но районный суд не отменил административный штраф: данные можно было ввести вручную вовремя. Сотрудник этого не сделал.

На этапе кассации суд еще раз изучил материалы, которые предоставил сотрудник, и сделал другие выводы:

• Главное обстоятельство, которое влияет на наличие вины сотрудника — это дата выгрузки информации в ГИС ЖКХ. По скриншоту видно, что он внес данные 1 февраля, а система их обрабатывала пару дней.
• Районный суд преждевременно сделал вывод о том, что информацию надо вносить в ГИС ЖКХ вручную, если произошел сбой. При вынесении решения надо учитывать, есть ли в системе техническая возможность вводить данные самостоятельно. Кроме того, нужно указать, какие нормативные правовые акты закрепляют такую обязанность за сотрудником организации.

Кассация отменила решения предыдущих инстанций и направила дело на новое рассмотрение. Районному суду предстоит заново изучить обстоятельства, которые касаются технического сбоя в ГИС ЖКХ.

Дело: Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.11.2021 N 16-5694/2021