Суть вопроса
С учетом позиции ВС РФ в домах с ИТП (нецентрализованная система ГВС) собственники не могут перейти на прямой договор с РСО в части тепловой энергии для приготовления горячей воды. Вместе с тем п. 6 Правил 354 предусмотрено, что владельцы нежилых помещений заключают прямой договор с РСО. С кем должны заключать прямой договор владельцы нежилых помещений в МКД с ИТП: с РСО или УК?Позиция МКДЭКСПЕРТ
Данный вопрос является одним и наиболее спорных в области правоотношений по оказанию коммунальных услуг.Пункт 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», императивно закрепляет обязанность собственников нежилых помещений заключать договоры на поставку холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа, а также отведение сточных вод непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.
Минстрой России в своём письме от 04.02.2019 N 3080-ОО/06 «По вопросам предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению» высказал точку зрения, в соответствии с которой жилищное законодательство не устанавливает исключений относительно перехода на прямые договоры, в связи с чем переход на прямые договоры по многоквартирным домам, в которых приготовление горячей воды осуществляется с использованием общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, возможен.
По мнению Минстроя между ресурсоснабжающими организациями и потребителями коммунальных услуг подлежат заключению договор, содержащий положения о снабжении тепловой энергии для подогрева воды в целях горячего водоснабжения (с теплоснабжающей организацией) и договор холодного водоснабжения с объемом на нужды горячего водоснабжения (с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение).
Между тем, сложившаяся на сегодняшний момент судебная практика указанную позицию не поддерживает, основываясь на следующем.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг. Исчерпывающий перечень видов предоставляемых потребителям коммунальных услуг содержится в пункте 4 Правил N 354 и включает «холодное водоснабжение» (подпункт «а»), «горячее водоснабжение» (подпункт «б»), «водоотведение» (подпункт «в»), «электроснабжение» (подпункт «г»), «газоснабжение» (подпункт «д»), «отопление» (подпункт «е»), «обращение с твердыми коммунальными отходами» (подпункт «ж»). При этом предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД осуществляется исполнителем коммунальных услуг, которым в соответствии с пунктом 9 Правил N 354 может выступать управляющая организация (подпункт «а»), товарищество или кооператив, созданные в МКД (подпункт «б»), или ресурсоснабжающая организация (подпункт «в»).
Согласно подпункту «е» пункта 4 Правил N 354 отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения 1 к названным Правилам.
В случае отсутствия в МКД централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в таком доме осуществляется исполнителем путем самостоятельного производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД (подпункт «б» пункта 4, пункт 54 Правил N 354).
Действующее жилищное законодательство предусматривает возможность перехода собственников и пользователей помещений в МКД на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями только в отношении строго определенного перечня коммунальных услуг (коммунальных ресурсов).
Отсутствие ограничения для перехода на прямые договоры собственников помещений в МКД, не оборудованных централизованной системой ГВС, повлекло бы за собой необоснованное возложение на РСО бремени содержания и ремонта внутридомового оборудования, с помощью которого приготавливается горячая вода, а также обязанностей по приобретению необходимой для оказания услуги по ГВС холодной воды и по контролю качества коммунальной услуги и его соответствия жилищному законодательству.
Из систематического толкования пункта 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, пунктов 4 и 54 Правил N 354 следует, что коммунальная услуга по ГВС в МКД с нецентрализованной системой ГВС может быть предоставлена только исполнителем, осуществляющим эксплуатацию относящегося к общему имуществу собственников помещений в МКД внутридомового оборудования, с помощью которого приготавливается горячая вода, и, следовательно, заключение собственниками помещений прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, поставляющей только один из необходимых для приготовления горячей воды компонентов (холодную воду или тепловую энергию) не допускается. (См., например, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.09.2023 N Ф07-13848/2023 по делу N А56-127770/2022, Определение Верховного Суда РФ от 12.05.2023 N 307-ЭС23-2986 по делу N А44-6521/2021).
Таким образом, суды приходят к выводу о том, что организация, управляющая МКД, является исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение» (ГВС) в домах с ИТП, и, следовательно, переход на прямые договоры собственников нежилых помещений в данных МКД в части подачи холодной воды в объемах, необходимых для приготовления горячей воды, становится невозможным (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2020 N 301-ЭС20-18436 по делу N А17-8192/2019, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 N 10АП-3308/2022 по делу N А41-54712/2021).
Оставить комментарий