Компании каждый день забивают почтовые ящики ненужной рекламой. Листовки смешиваются с важной корреспонденцией и часто оказываются на лестничных клетках и в лифтах. Для организаций, которые управляют МКД, это дополнительные расходы на уборку подъездов.
Разбираемся:
- Запрещено ли кидать рекламу в почтовые ящики МКД
- Когда реклама в почтовых ящиках считается нарушением
- Как Правительство РФ планирует сократить количество ненужной рекламы в МКД
- Как бороться с рекламой в почтовых ящиках
Запрещено ли кидать рекламу в почтовые ящики МКД
В Федеральном законе «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ нет норм, которые бы запрещали рассылать листовки по почтовым ящикам МКД. Исключение касается только рекламы на квитанциях ЖКХ, если она не является социальной. Ее нельзя печатать даже на оборотной стороне документов.Несмотря на отсутствие прямого запрета, рекламу можно распространять по почтовым ящикам, только если она соответствует обязательным правилам:
- Общим требованиям к содержанию рекламы — они перечислены в ст. 5 Закона N 38-ФЗ.
- Специальным требованиям, которые установлены для рекламы отдельных видов товаров и услуг. Например, к таким категориям относится алкоголь и лекарства. Эти положения изложены в главе 3 Закона N 38-ФЗ.
Организация рассылала по почтовым ящикам МКД буклеты с информацией о скидках. Один из жителей пожаловался в ФАС, но служба не стала возбуждать дело о нарушении антимонопольного законодательства: в нем нет запретов или ограничений на распространение рекламы по почтовым ящикам.
Житель МКД настаивал, что у почтовых ящиков есть конкретное назначение — доставка почтовых отправлений. Реклама к ним не относится и мешает адресатам получать корреспонденцию. Значит, рассылка листовок нарушает Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.1999 N 176-ФЗ и ч. 11 ст. 5 Закона N 38-ФЗ. Поэтому житель обратился в суд, чтобы оспорить решение ФАС.
Три инстанции признали решение ФАС законным:
- В содержании буклета не было нарушений общих и специальных требований Закона N 38-ФЗ.
- В Законе N 38-ФЗ нет запрета на распространение листовок по почтовым ящикам в МКД.
- Почтовые ящики — общее, а не личное имущество жителей. Поэтому рассылка рекламных буклетов, каталогов и брошюр не нарушала права истца.
- Житель МКД не доказал, что рассылка рекламы помешала ему пользоваться почтовым ящиком, в частности получать корреспонденцию.
Когда реклама в почтовых ящиках считается нарушением
ФАС и суд могут запретить рекламодателю рассылать листовки в почтовые ящики только в одном случае: материалы нарушают Закон N 38-ФЗ. Это касается как общих требований к содержанию рекламы, так и специальных.Например, в деле А26-10663/2023 предприниматель рассылал листовки об услугах по поверке ИПУ воды. К такой рекламе есть специальные требования: в частности, в материалах надо указывать информацию о наименовании исполнителя и уникальный номер записи об аккредитации в реестре.
Жители МКД сообщили о листовках в ФАС, и служба проверила их содержание. Она посчитала, что материалы нарушали требования п. 6 ст. 7 Закона N 38-ФЗ, так как в листовках не было:
- информации о том, кто проводит поверку ИПУ и есть ли у этого лица аккредитация;
- ссылки на аттестат аккредитации.
Суд подтвердил, что без информации об исполнителе и его аккредитации реклама является ненадлежащей. Предприниматель неоднократно распространял листовки, которые оформлены с нарушением требований п. 6 ст. 7 Закона N 38-ФЗ. Поэтому суд запретил рассылать рекламу с прежним содержанием.
Как Правительство РФ планирует сократить количество ненужной рекламы в МКД
В июне 2026 года Правительство РФ предложило план модернизации Почты России. Возможные изменения изложены в законопроекте № 1254384-8, и часть из них касается доставки корреспонденции через почтовые ящики МКД.Читайте подробнее: «Модернизация Почты России: что может измениться для сферы ЖКХ»Правительство РФ планирует ограничить список лиц, которые получат доступ к почтовым ящикам. По умолчанию он будет у сотрудников Почты России, управляющих организаций, ТСЖ и РСО. Они смогут рассылать письма, квитанции, периодические издания, рекламу и другие материалы. У остальных компаний появится такая возможность, только если общее собрание предоставит им доступ.
Контролировать, кто распространяет в доме рекламу и другие материалы, будут органы ГЖИ. Но профессиональное сообщество уже сейчас отмечает явную проблему: сотрудников и ресурсов может не хватать, чтобы проверять каждый почтовый ящик и устанавливать рекламодателя.
Тем не менее законопроект предлагает новый инструмент для борьбы со спамом. Жители МКД смогут самостоятельно жаловаться в надзорные органы на незаконную рекламу в почтовых ящиках. Если у организации нет разрешения общего собрания на распространение материалов, это будет считаться нарушением Закона N 38-ФЗ.
Госдума приняла законопроект в первом чтении, и сейчас авторы готовят поправки. Следить за этапами его рассмотрения можно на официальном портале.
Как бороться с рекламой в почтовых ящиках
Пока органы власти не приняли законопроект, жители МКД могут пожаловаться в ФАС на листовки, если они нарушают Закон N 38-ФЗ. Например, в буклете с рекламой услуг по поверке ИПУ нет информации об аккредитации организации или используется нецензурная лексика.Если листовки не нарушают Закон N 38-ФЗ или собственники не хотят тратить время на суды, можно найти более простое решение. Например, иногда управляющие организации устанавливают специальные ящики для спама. Это не решает проблему с рассылкой листовок, но помогает сократить количество мусора в подъезде.
Оставить комментарий