Председатель и секретарь ОСС: какие задачи выполняют и кто может занимать эти должности

Прежде чем начать голосование по основным вопросам повестки, на общем собрании нужно определить кворум, а также назначить председателя и секретаря. Без этого есть риск, что решение ОСС признают недействительным. Разбираемся:

• Чем занимается председатель и секретарь общего собрания
• Обязательно ли на ОСС избирать председателя и секретаря
• Кто может стать председателем и секретарем 
• Как избрать председателя и секретаря ОСС и на какой срок 

Чем занимается председатель и секретарь ОСС

В законе нет списка обязанностей председателя и секретаря общего собрания. Их функции определены только в общих чертах:

• Секретарь оформляет протокол ОСС: заполняет документ согласно требованиям, собирает необходимые приложения и подписи.
• Председатель ведет общее собрание. Например, рассказывает о порядке проведения ОСС и объявляет повестку дня.

Подсчет голосов участников ОСС не входит в обязанности председателя и секретаря. Этими задачами занимается счетная комиссия.

Читайте также: «Что такое счетная комиссия на ОСС и как ее избрать»

Обязательно ли избирать председателя и секретаря ОСС

В жилищном законодательстве нет прямой обязанности собственников избирать председателя и секретаря ОСС. Но в Приказе Минстроя России от 28.12.2019 г. № 44/пр есть два важных положения:

• На протоколе общего собрания должна стоять подпись председателя, секретаря и счетной комиссии. Документ может подписать инициатор ОСС, но только если собственники отклонили предложенные кандидатуры в рамках собрания (п. 4).
• Содержательная часть протокола делится на вводный и основной блок. Во вводной части нужно указать информацию о председателе, секретаре и счетной комиссии (пп. «б» п. 12).

Значит, информация о председателе и секретаре, а также их подписи — это обязательные требования к оформлению протокола ОСС. Если их не соблюдать, то суд может признать документ недействительным. Но обычно это не считается существенным нарушением, потому что не влияет на решение собственников и не приводит к причинению убытков.

Получается, что председатель и секретарь должны быть на каждом ОСС.

Кто может стать председателем и секретарем 

В письме от 23.06.2017 № 27787-ОГ/04 Минстрой России указал, что в законе нет требований к людям, которые хотят стать председателем или секретарем ОСС. Но относительно статуса кандидатов практика расходится. 

Есть две основные позиции насчет того, кто может занимать должность председателя и секретаря ОСС.

Позиция №1: председателем и секретарем могут стать только собственники помещений. Минстрой России указал, что таких кандидатов нужно выбирать среди тех, у кого есть своя квартира или нежилое помещение в МКД. 

В письме от 05.10.2017 N 35851-ЕС/04 Минстрой России пояснил, что голосовать на общем собрании вправе только собственники помещений в данном МКД. А значит, другие лица не могут стать участниками ОСС, в том числе председателем и секретарем. На практике суды тоже занимают подобную позицию.

Например, в Саратове председателем и секретарем ОСС стали люди, которые не владеют помещениями в доме. В порядке созыва собрания и оформлении протокола были и другие нарушения. Тогда один собственник обратился в суд, чтобы признать решение ОСС недействительным. 

Суд пришел к выводу, что председателем и секретарем ОСС может стать только собственник помещения. Если у человека нет недвижимости в данном доме, то у него должна быть доверенность на представление интересов одного из собственников. Только в таком случае он может занять должность председателя или секретаря.

Еще один важный момент — у председателя и секретаря должен быть статус собственника уже на момент проведения ОСС, иначе их не могут назначить на эти должности. Например, в упомянутом деле председатель получил право собственности на квартиру только после того, как собрание завершилось, поэтому суд признал решение ОСС недействительным (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.11.2023 N 88-32358/2023).

Позиция №2: председателем и секретарем может стать любой человек, даже если у него нет квартиры или нежилого помещения в доме. Обычно на такие должности назначают представителей и сотрудников управляющей организации.

Закон прямо не запрещает назначать на должность председателя и секретаря людей, которые не являются собственниками помещений. Судебная практика неоднозначна, но есть случаи, когда такие функции выполняют третьи лица.

Например, в Свердловской области управляющая организация инициировала общее собрание по вопросам выбора УО и утверждения тарифа. Председателем и секретарем стали директор организации и ее юрист. Собственники посчитали, что сотрудники не могли занять эти должности, потому что они заинтересованы в принятии положительного решения.

Суд пришел к выводу, что законодательство не запрещает назначать председателя и секретаря  ОСС из числа тех, кто не является собственником помещений. У представителей УО была доверенность от юрлица, поэтому у них было право участвовать в собрании и голосовать от имени общества (Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 апреля 2019 г. по делу N А60-2015/2019).

В пп. «б» п. 12 Приказа Минстроя России от 28.12.2019 г. № 44/пр указано, что во вводной части протокола ОСС должна быть информация о председателе и секретаре. В частности, надо указать номер помещений, которые принадлежат им на праве собственности, но в скобках есть уточнение — «при наличии». Значит, закон допускает, что председатель и секретарь могут не иметь своей недвижимости в МКД.

Получается, закон прямо не запрещает выбирать председателя и секретаря среди третьих лиц. Но чтобы избежать споров и судебных разбирательств, лучше сразу избирать кандидатов из числа собственников помещений.

Часто в домах немного активных собственников, которые готовы заниматься проведением ОСС. Поэтому председатель и секретарь могут быть также участниками счетной комиссии. Эту позицию подтвердил Минстрой России в письме от 23.06.2017 № 27787-ОГ/04.

Как избрать председателя и секретаря ОСС

Инициатор ОСС не вправе единолично выбрать председателя и секретаря. Назначить людей на эти должности могут только участники общего собрания. Для этого в повестку дня следует включить отдельные вопросы об избрании кандидатур.

Даже если инициатором ОСС выступает управляющая организация, она не может самостоятельно назначить председателя и секретаря. Такое решение вправе принять только общее собрание, но УО может предложить кандидатуры на эти должности.

Решение о выборе председателя и секретаря принимаются большинством голосов от всего количества голосов участников ОСС.

На какой срок можно избрать председателя и секретаря

У собственников есть возможность избирать председателя и секретаря на каждом ОСС. Тогда кандидаты на эти должности могут меняться, и их полномочия будут действовать только в рамках конкретного собрания.

Если в доме есть люди, которые хотят занимать должность председателя и секретаря постоянно, собственники могут назначить их один раз. В таком случае на ОСС надо выбрать кандидатов и определить срок, в течение которого они будут выполнять свои функции. Например, один или два года.

Во втором случае важно учитывать, что если выбранный председатель или секретарь не может присутствовать на одном из собраний, то собственникам придется назначать новых кандидатов. Тогда в повестку дня нужно включить вопрос об избрании других людей. 

Хотите провести общее собрание собственников и не тратить время на работу с документами? Оставьте заявку на нашем сайте, и мы возьмем эти задачи на себя: подготовим повестку дня, бюллетени и регистрационные листы, подсчитаем голоса и составим итоговый протокол. А также проконсультируем по любым вопросам.