Правила проживания и поведения в МКД: можно ли их установить и штрафовать за нарушение

Разбираемся, можно ли запретить жильцам курить на балконах МКД, выгуливать собак во дворе и оставлять личные вещи в подъезде.

Могут ли собственники установить свои правила проживания и поведения в МКД

Собственники помещений вправе утвердить правила проживания в своем МКД. Такие документы опубликованы на сайтах некоторых управляющих организаций и ТСЖ, чтобы все жильцы могли с ними ознакомиться. 

Но есть важное условие: в правилах можно прописать только нормы, которые не противоречат законодательству. Например, собственники не вправе запретить заводить животных в квартирах или сдавать помещения в аренду.

Основные правила проживания в МКД уже утверждены законодательством и прописаны в разных нормативных правовых актах. Поэтому у собственников нет необходимости устанавливать регламенты на уровне своего дома.

Чаще всего правила касаются следующих вопросов ↓

Шум. В каждом регионе действует свой закон о тишине. Поэтому в разных субъектах РФ время, когда запрещено проводить шумные работы, громко слушать музыку и играть на музыкальных инструментах, отличается.

Например, в Санкт-Петербурге ночью запрещено шуметь с 22:00 до 8:00, а также в выходные и праздничные дни с 8:00 до 12:00. В Ростовской области ограничения действуют с 23.00 до 7.00, а в выходные и праздничные дни — с 23.00 до 8.00.

Читайте также: «Закон о тишине: когда нельзя шуметь в МКД и что изменится в 2025 году»

Курение в МКД. Положения ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ запрещают жильцам курить в местах общего пользования: например в подъездах, подвалах и лифтах. Такие же ограничения действуют для помещений, которые являются общим имуществом собственников в коммунальных квартирах: для коридора, кухни и санузла.

С курением на балконе ситуация обстоит сложнее. Это частная собственность жильцов, а не общее имущество, поэтому собственнику нельзя запретить курить на балконе. Главное, чтобы он не нарушал правила пожарной безопасности и права соседей. Например, не оставлял горящие сигареты и не бросал окурки с балкона.

Собственники могут организовать специальное место для курения по решению общего собрания. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 15-ФЗ, такую зону можно обустроить как на открытом воздухе, так и в изолированном помещении. Во втором случае объект должен быть оборудован системой вентиляции. Другие правила оснащения специальных мест для курения содержатся в п. 4–6 Требований, которые утверждены Приказом Минстроя России от 30 января 2021 г. N 32/пр/33.

Содержание и выгул домашних животных. Эти правила установлены ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ. Вот какие положения владельцы питомцев должны соблюдать при их выгуле во дворе МКД:

• Выгуливать животных в специальных местах, которые утверждает орган местного самоуправления. Но такие зоны есть не во всех дворах, поэтому важно не гулять с питомцами на детских и спортивных площадках, тротуарах, клумбах и газонах.
• Обеспечивать безопасность людей и сохранность имущества.
• Не позволять животному без контроля передвигаться по территории. 
• Убирать продукты жизнедеятельности питомца.
• Выгуливать потенциально опасных собак только в наморднике и на поводке. Например, к таким породам относится бразильский бульдог и северокавказская собака. Полный список утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2019 года N 974.

Читайте также: «Кому жаловаться, если жильцы дома нарушают правила выгула собак?»

Пожарная безопасность в МКД. Она регулируется Правилами противопожарного режима в РФ (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479). В доме запрещено захламлять места общего пользования. Все личные вещи надо хранить в своих квартирах или кладовых, а не в подвалах, на лестничных клетках и чердаках. Это касается любых предметов: например велосипедов, колясок, мебели, оборудования, стройматериалов.

В МКД никакие объекты не должны препятствовать путям эвакуации людей и преграждать подходы к пожарному оборудованию. Поэтому в доме также запрещено устанавливать перегородки в местах общего пользования.

Читайте также: «Что делать УО/ТСЖ/ЖСК, если собственники оставляют личные вещи в подъезде, на чердаке или в подвале дома»

Мусор в подъезде и во дворе МКД. Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник помещения должен соблюдать правила содержания общего имущества. Значит, он должен поддерживать на земельном участке и местах общего пользования чистоту и порядок, а не только оплачивать расходы на содержание этих объектов.

В правилах можно объединить главные положения законодательства, чтобы напомнить жильцам о том, что разрешено и запрещено делать в МКД. Но ввести другие обязательные правила, которые не предусмотрены НПА, не получится: юридически они будут считаться недействительными.

Можно ли ввести наказание за нарушение правил проживания и поведения в МКД

Предупреждения и штрафы — меры административного наказания, поэтому их могут назначать только надзорные органы. В зависимости от нарушения это полиция, орган ГЖИ, Роспотребнадзор или МЧС. Организации, которые управляют МКД, и совет дома не являются надзорными органами, а значит, не вправе выписывать жильцам санкции. 

Ответственность за многие нарушения уже предусмотрена в законе, поэтому в правилах проживания можно использовать общие формулировки. Например: «За несоблюдение правил собственники и наниматели помещений несут ответственность, предусмотренную законодательством».

К примеру, если собственник открыл магазин или производство в квартире, то он использует помещение не по назначению. За это предусмотрено предупреждение или административный штраф по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.

Наказание за курение в местах общего пользования установлено ст. 6.24 КоАП РФ:

• 2000–3000 рублей — за курение на детских площадках;
• 500–1500 рублей — за курение в других местах, включая лифты и подъезды.

За курение на балконе собственника могут привлечь к ответственности, только если его действия привели к пожару или нарушают права соседей. Например, табачный дым тянется в квартиры других жильцов, но тогда им придется доказать наличие ущерба.

Штрафы за нарушение закона о тишине отличаются в разных регионах. Например, в Санкт-Петербурге санкция для граждан, которые проводят ночью громкие ремонтные работы, составляет 3000–5000 рублей, а в Ростовской области — 600–4000 рублей.

Как установить правила проживания и поведения в МКД

Если собственники хотят оформить правила в один документ, тогда надо провести общее собрание. После того как инициативная группа подготовит проект правил, вопрос о его утверждении нужно вынести в повестку дня. Решение принимается большинством голосов участников ОСС.

У вас есть вопрос об управлении МКД или содержании общего имущества? Оставьте заявку на консультацию, и мы найдем решение вашей проблемы.