Надо ли платить за обращение с ТКО, если собственник частного дома самостоятельно вывозит мусор

В частном секторе собственникам домов кажется, что они платят только за те услуги, которые они напрямую заказали. Например, потребители вывозят мусор на личном автомобиле, поэтому не оплачивают счета от регоператора. Но в случае с обращением с ТКО такой подход обычно не работает: организации все равно выставляют квитанции и обращаются в суд, чтобы взыскать деньги.

Разбираемся:

• Как вывозить ТКО в частном секторе и может ли собственник дома самостоятельно транспортировать мусор
• Может ли регоператор начислять плату за вывоз ТКО, если собственник дома не заключал договор
• Какое есть исключение из общего правила

Как вывозить ТКО в частном секторе

Вывоз, обработка и утилизация ТКО — деятельность, которую нельзя осуществлять без лицензии. Ее выдают только регоператорам, и любая организация и тем более физлицо не могут получить этот статус. Без него вывозить мусор запрещено: так органы власти контролируют, чтобы организации отгружали отходы на специальные полигоны. 

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, в частном секторе собственник дома должен обеспечить вывоз ТКО так же, как и жители МКД — заключить договор с регоператором. Другие варианты: например самозанятые предприниматели и самостоятельная транспортировка и обработка мусора — недоступны потребителям.

Даже если собственник дома сам вывозит мусор и выбрасывает его на другую площадку, затем регоператор все равно транспортирует и утилизирует отходы. Значит, потребителю оказывают услугу по обращению с ТКО, и неважно, где образуются отходы: на площадке возле дома собственника или в другом месте.

Регоператор не рассылает проекты договоров собственникам домов: потребители должны самостоятельно подать заявку на их заключение. Ее нужно заполнить по правилам п. 13 Правил обращения с ТКО (утв. ПП РФ от 07.03.2025 N 293). К заявке необходимо приложить документы, которые указаны в п. 14.

Читайте также: «С какой организацией УО/ТСЖ/ЖСК могут заключить договор на вывоз ТКО: регоператоры, частные организации и самозанятые»

Может ли регоператор начислять плату за вывоз ТКО, если собственник дома не заключал договор

Если собственник дома не подавал заявку на заключение договора на вывоз ТКО, это не значит, что он не должен оплачивать услугу. На практике суды исходят из такой позиции: проживание в частном доме в любом случае влечет за собой появление ТКО. Раз потребитель не вправе вывозить и утилизировать мусор самостоятельно, то это делает регоператор на основании договора.

Согласно п. 24 Правил N 293, если потребитель не направил регоператору заявку на подписание договора на вывоз ТКО, соглашение все равно считается заключенным. Вот какие положения действуют в таком случае:

• Между потребителем и регоператором действует типовой договор. Его форма утверждена Постановлением РФ N 293.
• Договор вступает в силу на 16-й рабочий день с того дня, как регоператор опубликовал предложение о его заключении на своем официальном сайте. С этого момента у собственника дома возникает обязанность оплачивать услугу по вывозу ТКО.
• Договор считается заключенным на условиях, которые указаны в п. 26 Правил N 293.

Даже если собственник не заключает договор и не выбрасывает мусор в контейнеры у дома, регоператор может взыскать с него плату за эту услугу. Ее ежемесячно начисляют на основании типового договора.

Пример из практики: Апелляционное определение Свердловского областного суда от 24.01.2018 по делу N 33-664/2018

Собственник частного дома не заключал договор с регоператором и, по его мнению, не потреблял услуги по вывозу ТКО: он и его семья не пользовались контейнером для сбора отходов возле дома. Они вывозили мусор на свалку на своем легковом автомобиле, что подтверждается контрольными талонами на утилизацию бытовых отходов.

Регоператор все равно начислял собственнику плату за вывоз ТКО, и тот оплатил ее часть. Сначала потребитель потребовал вернуть излишне уплаченные деньги, но организация отказала: договор на обращение с ТКО считается заключенным даже без заявки собственника. Тогда он обратился в суд, чтобы признать соглашение ничтожным, вернуть деньги и взыскать компенсацию за моральный вред.

Две инстанции признали, что регоператор законно взыскивает с собственника дома плату за вывоз ТКО. Между сторонами заключен договор на оказание таких услуг по следующим основаниям:

• Истец проживает в частном доме, где зарегистрированы пять человек — в процессе их жизнедеятельности образуются ТКО. По закону, вывоз этих отходов является обязательным, и собственник не вправе утилизировать их самостоятельно. Это должен делать только регоператор.
• Потребитель не доказал, что самостоятельно вывозил ТКО без нарушений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Кроме того, собственник не подтвердил, что он не пользуется площадками для сбора отходов, которые установлены на территории поселка, и что он заключил договор на вывоз ТКО с другой специализированной организацией.
• Собственник частично оплатил услуги по вывозу мусора, а значит, он своими конклюдентными действиями подтвердил договорные отношения с регоператором.

Какое есть исключение из общего правила

Собственников частных домов не освобождают от оплаты услуг по вывозу ТКО. Но у этих потребителей есть возможность запросить перерасчет платежей, если они временно не проживали в доме.

Под временным отсутствием подразумевается, например, отъезд в отпуск, в командировку или на дачу. Минимальный срок — 5 полных календарных дней подряд без учета дня отъезда и возвращения.

Чтобы получить перерасчет, главное — подтвердить, что собственник временно не проживал в доме в течение определенного срока. Какие документы можно предоставить в качестве доказательства и как подать заявление — рассказывали в статье «Как получить перерасчет платы за вывоз бытовых отходов».

В спорах с регоператорами важно изучить все обстоятельства дела и собрать доказательную базу. Чтобы не упустить важные моменты, оставьте заявку, и мы поможем составить иск или отзыв на заявление.