Начисляется ли плата за вывоз мусора при временной регистрации?

Суть вопроса

Будут ли брать плату за мусор по временной прописке? (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)

Позиция «МКДЭКСПЕРТ»

Плата за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) может начисляться при наличии временной регистрации, однако это зависит от порядка расчета коммунальной услуги, установленного в конкретном субъекте РФ.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ услуга по обращению с ТКО относится к коммунальным услугам. Порядок определения размера платы регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Во многих регионах размер платы за ТКО рассчитывается исходя из количества проживающих (зарегистрированных) лиц. В такой ситуации временно зарегистрированный гражданин учитывается при начислении платы наравне с постоянно зарегистрированными жильцами, поскольку временная регистрация подтверждает проживание по соответствующему адресу.

Следовательно, если в регионе применяется норматив расчета «по количеству проживающих», начисление платы за ТКО при временной регистрации является законным. Если же в субъекте РФ плата рассчитывается исходя из площади жилого помещения, наличие либо отсутствие временной регистрации на размер платы не влияет.

Также необходимо учитывать, что временная регистрация должна быть официально оформлена и действовать в соответствующий период. После окончания срока временной регистрации начисления должны быть скорректированы.

Следует отметить, что по общему правилу законодательство не допускает необоснованного двойного начисления платы за коммунальные услуги. Если гражданин уже оплачивает ТКО по месту временного пребывания и фактически не проживает по месту постоянной регистрации, он вправе обратиться за перерасчетом с приложением подтверждающих документов.

Так, согласно п. 86(1) Правил № 354 потребитель вправе обратиться за перерасчетом в случае временного отсутствия в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд.

Однако указанная норма применяется именно к случаям временного отсутствия, ограниченного определенным периодом времени (например, командировка, лечение, обучение, временное проживание по другому адресу), и требует подтверждающих документов.

Вместе с тем в отношении собственников действует особый подход.

Сам по себе факт непроживания собственника в принадлежащем ему жилом помещении не означает автоматического освобождения от платы за ТКО.

В пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Верховным судом РФ 13.12.2023, указано, что неиспользование жилого помещения для постоянного проживания само по себе не освобождает собственника от бремени содержания принадлежащего ему имущества и не является безусловным основанием для перерасчета платы.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного суда РФ № 52-П от 22.12.2022, согласно которой собственник, сохраняя право собственности на жилое помещение, сохраняет и обязанность участвовать в содержании общего имущества и инфраструктуры, связанной с обращением ТКО.

Следовательно, если гражданин является собственником одного жилого помещения, в котором он фактически не проживает, и одновременно временно зарегистрирован и проживает в другом помещении, начисление платы может производиться:

• и по месту временного проживания, если плата за ТКО рассчитывается исходя из количества проживающих (зарегистрированных) лиц;
• и в отношении принадлежащего на праве собственности жилого помещения.

Таким образом, временная регистрация может являться самостоятельным основанием для начисления платы за вывоз ТКО, если в соответствующем субъекте РФ применяется порядок расчета исходя из количества проживающих (зарегистрированных) лиц.

При этом оплата услуги по обращению с ТКО по адресу временной регистрации (пребывания) сама по себе не всегда является основанием для перерасчета платы в отношении иного жилого помещения (принадлежащего на праве собственности).