Можно ли разместить контейнеры МКД на муниципальной площадке в соседнем дворе?

Суть вопроса

На территории МКД нет места для размещения площадки ТКО, отвечающего требованиям СанПин. Земельный участок оформлен в общедолевую собственность. УК хочет поставить контейнеры в середине двора, с нарушением расстояния до МКД и отсутствием подъезда для мусоровоза. А в соседнем дворе на муниципальной земле оборудования большая площадка хранения ТКО. Как аргументировать необходимость использования жителями нашего МКД площадки соседнего двора для установки дополнительных наших контейнеров и какие документы для этого необходимы? (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)

Позиция «МКДЭКСПЕРТ»

Если на земельном участке МКД отсутствует место, позволяющее оборудовать контейнерную площадку с соблюдением обязательных санитарных требований, управляющая организация не должна решать проблему путем установки контейнеров в заведомо ненадлежащем месте.

В силу п. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках), соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иным установленным требованиям.

Поэтому при объективной невозможности организации нормативного места накопления ТКО в границах земельного участка МКД вопрос должен решаться путем определения места накопления ТКО за пределами такого участка.

В рассматриваемой ситуации наличие поблизости уже оборудованной муниципальной контейнерной площадки позволяет обратиться в орган местного самоуправления с предложением определить ее местом накопления ТКО также для данного МКД, при необходимости предусмотрев увеличение количества контейнеров с учетом дополнительного объема отходов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение их реестра.

Аналогичное правило закреплено п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Основным аргументом обращения управляющей организации должна являться объективная невозможность организовать место накопления ТКО в границах земельного участка МКД с соблюдением обязательных санитарных требований.

Такая позиция подтверждается судебной практикой Верховного Суда РФ. В п. 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, указано, что если площадь земельного участка, сформированного под МКД, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением установленных требований и управляющая организация надлежащим образом известила об этом орган местного самоуправления, обязанность по созданию места накопления ТКО для такого МКД возлагается на орган местного самоуправления.

Дополнительно следует учитывать Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 28.12.2023 № 301-ЭС23-14328 по делу № А11-12937/2019. Рассматривая спор о создании места накопления ТКО для МКД, Верховный Суд обратил внимание на необходимость установить, включен ли соответствующий дом в реестр в качестве источника образования ТКО, складируемых на уже существующей муниципальной площадке.

Поэтому в обращении в ОМСУ целесообразно просить:

• обследовать территорию МКД и установить возможность либо невозможность размещения на земельном участке дома места накопления ТКО с соблюдением обязательных требований;
• в случае подтверждения такой невозможности рассмотреть использование существующей муниципальной контейнерной площадки в качестве места накопления ТКО также для данного МКД;
• при необходимости определить дополнительное количество контейнеров с учетом объема ТКО, образуемого собственниками помещений данного дома;
• внести в реестр мест (площадок) накопления ТКО сведения о данном МКД как об источнике образования ТКО, складируемых на соответствующей муниципальной площадке.

К обращению целесообразно приложить кадастровый план или схему границ земельного участка МКД, ситуационный план с расположением дома и существующей муниципальной контейнерной площадки, фотографии территории, а также иные документы, позволяющие подтвердить невозможность соблюдения установленных требований при размещении площадки в границах земельного участка МКД.

При положительном рассмотрении результатом обращения должно стать не только согласование фактического использования муниципальной площадки, но и закрепление в реестре данного МКД в качестве источника образования ТКО, относящегося к этой площадке.

После определения администрацией места накопления ТКО и внесения соответствующих сведений в реестр необходимо урегулировать этот вопрос с региональным оператором.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор принимает ТКО в объеме (массе) и в местах накопления, определенных договором, и обеспечивает дальнейшее обращение с ними.

Правила обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, и предусмотренная ими типовая форма договора также предполагают определение конкретного места приема ТКО.

Поэтому после закрепления муниципальной площадки за данным МКД управляющей организации следует обратиться к региональному оператору для актуализации договорных отношений и указания соответствующей муниципальной площадки в качестве места накопления ТКО данного МКД. Если договор оформляется в письменной форме впервые, соответствующее место накопления должно быть указано при его оформлении.

Таким образом, управляющей организации прежде всего необходимо обратиться в ОМСУ и документально обосновать невозможность размещения нормативной контейнерной площадки в границах земельного участка МКД. В обращении следует просить определить существующую муниципальную площадку местом накопления ТКО также для данного МКД и внести в реестр сведения о доме как об источнике образования ТКО, складируемых на этой площадке. После принятия соответствующего решения администрации необходимо обратиться к региональному оператору для актуализации договорных отношений с учетом определенного места накопления ТКО.