Можно ли начислять плату по нормативу, если ТСЖ не передает РСО показания ИПУ: обзор судебной практики

Жители должны передавать исполнителю коммунальных услуг показания ИПУ. Если в доме нет прямых договоров, то сбором этих данных занимается организация, которая управляет МКД, и затем она передает их в РСО. Но в Архангельской области ТСЖ не сделало этого, и собственнику рассчитали плату за электроэнергию по нормативу. Потребитель попытался оспорить эти начисления — рассказываем, как суд разрешил дело.

Обстоятельства дела

С ноября 2018 года по февраль 2019 года ТСЖ выставляло собственнику квартиры счета на оплату электроэнергии по нормативу, хотя в помещении был индивидуальный прибор учета и потребитель регулярно передавал его показания. Платежи значительно превышали обычный размер платы.

Собственник квартиры обратился с жалобой в ГЖИ, и инспекция провела в отношении товарищества внеплановую документарную проверку. По ее итогам контрольный орган сделал вывод, что потребитель передавал показания ИПУ, но ТСЖ не применяло эти значения при расчете платы. Инспекция выдала товариществу предписание, чтобы оно сделало перерасчет платежей.

ТСЖ попыталось обжаловать предписание инспекции, но суд отказал в удовлетворении требований. ГЖИ направила материалы проверки в Роспотребнадзор, и она вынесла постановление по делу об административном правонарушении.

Товарищество привлекли к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ — за нарушение установленного порядка ценообразования. В качестве наказания ТСЖ назначили штраф в размере 50 000 рублей.

Товарищество не согласилось с постановлением и обратилось в суд. При этом ТСЖ не оспаривало, что оно должно снимать и передавать ресурсоснабжающей организации показания ОДПУ и ИПУ. Но позиция товарищества сводилась к следующему:

• Собственник квартиры перекрыл ТСЖ доступ к общему имуществу — установил дверь в тамбур, где находится ИПУ данного помещения. Из-за этого товарищество не могло проверить достоверность показаний и не передавало их РСО.
• Собственник квартиры передавал показания по электронной почте во внерабочее время товарищества, поэтому ТСЖ их не принимало.
• Товарищество указало, что оно не рассчитывает размер платы за коммунальную услугу. Это задача РСО.

Решения судов первой, апелляционной и кассационной инстанций

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса, размер платы за коммунальные услуги можно рассчитывать двумя способами:

• по показаниям приборов учета, которые фиксируют реальный объем потребляемых услуг;
• по нормативу потребления — если в квартире и МКД нет приборов учета.

Собственники помещений не переходили на прямые расчеты, поэтому товарищество заключило с РСО договор энергоснабжения, чтобы закупать ресурс для оказания коммунальных услуг жителям дома, содержания общего имущества и компенсации потерь во внутридомовых сетях МКД. А значит, товарищество является исполнителем услуги по электроснабжению.

По условиям договора, товарищество обязано каждый месяц снимать показания ИПУ и ОДПУ и передавать их ресурсоснабжающей организации до 23 числа. РСО формирует квитанции на оплату электроэнергии на основании данных, которые она получила от товарищества. А если их нет, то начисляет плату по нормативу — что и произошло в этом деле.

Каждый месяц товарищество самостоятельно снимает показания ИПУ, формирует ведомости контрольных обходов и передает их РСО. Поэтому в доме не утверждены сроки и порядок, согласно которым собственники должны предоставить эти данные. 

Суд пришел к следующим выводам:

• В квартире есть ИПУ и собственник передает его показания товариществу, поэтому размер платы за электроэнергию нужно рассчитывать по показаниям прибора учета. Товарищество обязано передать эту информацию РСО для расчета платежей за электроэнергию, но не сделало это, из-за чего поставщик начислил собственнику плату по нормативу. 
• Тот факт, что товарищество получает показания ИПУ во внерабочее время, не дает ему право не передавать эти данные РСО для начисления платы в текущем или следующем месяце. 
• Если ТСЖ не может проверить достоверность показаний, это не значит, что начисление платы в завышенном размере — то есть по нормативу — является законным.

Следовательно, товарищество не передало ресурсоснабжающей организации показания ИПУ, которые нужны ей для расчета платы. А значит, ТСЖ нарушило установленный порядок ценообразования. 

Суд первой инстанции посчитал постановление Роспотребнадзора законным и отказал ТСЖ в удовлетворении требований. Апелляция и кассация оставили это решение без изменений. 

Решение Верховного Суда РФ

Согласно ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса, стороны сами определяют стоимость договора. Но при этом в некоторых случаях нужно применять цены, которые устанавливают и регулируют уполномоченные госорганы и органы местного самоуправления.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, ценообразование — это процесс установления регулируемых цен, применяемых при расчетах за:

• электроэнергию;
• соответствующие услуги, которые оказывают организации, осуществляющие регулируемую деятельность.

Верховный Суд пришел к выводу, что ТСЖ не оказывает услугу по энергоснабжению и не участвует в процессе ценообразования. Кроме того, тот факт, что товарищество не передало ресурсоснабжающей организации показания ИПУ по спорной квартире, не является нарушением порядка ценообразования.

Верховный Суд отменил предыдущие решения, удовлетворил заявление ТСЖ и признал постановление Роспотребнадзора незаконным. 

Номер дела — А05-14143/2019