Может ли РСО отказаться заключить прямые договоры

Во многих МКД собственники помещений решают перейти на прямые договоры, чтобы самостоятельно контролировать плату за коммунальные услуги. Но иногда РСО не идет навстречу жильцам и отказывается направить нужные документы для подписания. Рассказываем, есть ли у нее по закону такое право и что можно предпринять.

Как заключаются прямые договоры

Согласно ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), собственники помещений могут вносить платежи за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающей организации. Это возможно, если стороны заключили прямые договоры (ПД) при одном из следующих оснований.

Задолженность УО/ТСЖ/ЖСК. Если она равна как минимум двум средним оплатам за месяц, РСО может расторгнуть договор ресурсоснабжения с организацией, у которой МКД находится в управлении. Важно учитывать, что долг нужно подтвердить актом сверки или решением суда.

После того как РСО отказалась исполнять договор, алгоритм заключения ПД выглядит таким образом:

1. РСО уведомляет о решении следующих лиц: УО/ТСЖ/ЖСК, орган ГЖН и собственников помещений.
2. Спустя 30 дней договор считается расторгнутым, но только в части оказания коммунальных услуг потребителям. А значит, УО/ТСЖ/ЖСК продолжат закупать у РСО ресурсы, чтобы содержать общее имущество. 
3. ПД считаются заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно.

Решение общего собрания собственников (ОСС). Если участники проголосовали за переход на прямые договоры, то решение ОСС является обязательным как для всех собственников помещений, так и для РСО. Такое положение основывается на п. 4.4 ч. 2 ст. 44 и ст. 46 ЖК РФ.

После того как собрание решило перейти на ПД, инициатору собрания нужно направить в РСО копию решения и протокола. Это можно сделать заказным письмом или вручить документы под роспись. В ответ РСО должна прислать договоры ресурсоснабжения.

Прямые договоры признаются заключенными одновременно со всеми собственниками помещений в доме, но дата перехода зависит от следующих условий:

• Участники ОСС указали дату в решении — ПД действуют с этого дня;
• Собственники не утвердили в решении дату — ПД считаются заключенными через 90 дней с момента, как РСО получила копию решения и протокола.

Может ли РСО отказаться заключать прямые договоры

По своей природе договор ресурсоснабжения является публичным. Согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ, его заключает лицо, которое осуществляет предпринимательскую деятельность: продает товары, выполняет работы или оказывает услуги. Из этой нормы исходят следующие признаки такого документа:

• В публичном договоре указаны те обязанности, которые лицо должно выполнять в отношении каждого, кто к нему обратится. Это касается, в том числе, оказания коммунальных услуг.
• В отношении заключения публичного договора предприниматель не может дать согласие одному и отказать другому.

Следовательно, договор ресурсоснабжения является публичным, а значит, РСО не может отказаться ни от его заключения, ни от исполнения. Аналогичное правило действует в отношении ПД.

Кроме того, вопросы оказания коммунальных услуг в МКД регламентированы Правилами предоставления коммунальных услуг (утв. ПП РФ от 06.05.2011 г. № 354). В этом документе нет оснований, которые бы позволяли РСО отказаться от заключения ПД.

Единственное, что РСО может сделать — сдвинуть срок заключения ПД, но максимум на 3 календарных месяца. О таком нужно уведомить инициатора общего собрания. Чтобы направить сообщение, у ресурсоснабжающей организации есть не более 5 рабочих дней с того дня как, она получила копии решения и протокола ОСС. 

Таким образом, в законодательстве нет положений, которые бы давали РСО право отказаться от заключения ПД в одностороннем порядке. Эта возможность есть только у собственников помещений.

Если ОСС приняло решение о переходе на ПД и оно не было оспорено через суд, то РСО должна заключить их с потребителями услуг.

Что делать, если РСО не направила договоры для заключения

Если дом находится под управлением УО/ТСЖ/ЖСК, то юридически эти организации могут действовать как представители собственников помещений. Это значит, что они вправе от их лица обратиться в суд, чтобы тот обязал РСО заключить прямые договоры с потребителями.