Суть вопроса
Мы проживаем в сельской местности и у нас на территории есть один магазин продуктовый, он частный, и мусор он вывозит во все наши контейнеры по хуторам близлежащим, у меня вопрос… он прав? (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)Позиция «МКДЭКСПЕРТ»
В рассматриваемом случае ответ зависит от того, каким образом владелец магазина организовал обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).Поскольку магазин является объектом предпринимательской деятельности, образующиеся в нем отходы относятся к отходам юридического лица либо индивидуального предпринимателя. В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники таких отходов обязаны заключить договор с региональным оператором и обеспечить их передачу для дальнейшего транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения.
После заключения договора отходы должны накапливаться в месте накопления ТКО, определенном в соответствии с действующей системой обращения с отходами на соответствующей территории.
Согласно пунктам 3 и 11 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, если иной порядок не предусмотрен законодательством. Создание таких площадок осуществляется путем принятия соответствующего решения с учетом правил благоустройства, санитарно-эпидемиологических требований и иных обязательных норм. Сведения о площадках включаются в реестр мест накопления ТКО.
На практике для магазина в сельской местности возможны два варианта организации накопления отходов.
Первый вариант — использование собственной контейнерной площадки. Если имеется возможность обустроить такую площадку с соблюдением требований законодательства и включить ее в систему обращения с отходами, накопление ТКО осуществляется на данной площадке с последующим вывозом региональным оператором на условиях заключенного договора.
Второй вариант — использование существующей контейнерной площадки общего пользования, созданной органом местного самоуправления и включенной в реестр мест накопления ТКО.
Следует учитывать, что в небольших населенных пунктах нередко существует всего одна контейнерная площадка, созданная органом местного самоуправления и включенная в реестр мест накопления ТКО. Если создание отдельной площадки для магазина невозможно вследствие отсутствия подходящего земельного участка, несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований либо иных объективных ограничений, использование существующей муниципальной контейнерной площадки может являться способом исполнения предпринимателем обязанности по накоплению и передаче отходов региональному оператору.
Поэтому сам по себе факт размещения отходов магазина в контейнерах, расположенных на территории населенного пункта, еще не свидетельствует о нарушении законодательства. Для оценки правомерности действий предпринимателя необходимо установить, предусмотрено ли использование данной площадки для накопления отходов магазина, учтена ли она в системе обращения с ТКО и определена ли в качестве места накопления отходов по договору с региональным оператором.
Если же владелец магазина использует какую-либо контейнерную площадку самовольно, без учета требований системы обращения с отходами и без определения ее в качестве места накопления отходов магазина, такие действия могут быть признаны нарушением порядка обращения с ТКО. В таком случае жители вправе обратиться к региональному оператору, в администрацию муниципального образования либо в органы государственного экологического надзора с просьбой проверить законность использования контейнерной площадки.
Таким образом, владелец магазина в сельской местности обязан заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО. При этом накопление отходов может осуществляться как на собственной контейнерной площадке, так и на существующей контейнерной площадке населенного пункта, если ее использование для данных целей предусмотрено системой обращения с отходами на соответствующей территории и договором с региональным оператором. Самовольное использование контейнеров, предназначенных исключительно для нужд населения, не допускается.
Оставить комментарий