Если потребитель не платит за коммунальные услуги, поставщик может ограничить и прекратить подачу ресурсов. Но в некоторых случаях эти мероприятия затрагивают людей, которые всегда вносят платежи. Как на такие действия смотрят суды — рассказали на примере практики.
Обстоятельства дела
Теплоэнергетическая компания заключила с поставщиком природного газа договор газоснабжения, чтобы обеспечить 18 социально значимых объектов, 111 нежилых помещений и 90 многоквартирных домов ресурсами для нужд отопления и горячего водоснабжения.Теплоэнергетическая компания не оплатила объемы поставленного газа, и в итоге у нее образовалась задолженность в размере более 343 миллионов рублей. Поставщик неоднократно направлял уведомления с требованием о том, чтобы компания самостоятельно полностью ограничила потребление газа.
Когда установленный в уведомлениях срок вышел, поставщик закрыл запорную арматуру, в том числе на вводе в здание, установил заглушки и ограничил поставку ресурса. Мероприятия коснулись также жителей МКД.
В итоге администрация органа местного самоуправления подала иск в интересах потребителей ресурса, чтобы суд признал действия газоснабжающей организации по ограничению и прекращению поставки ресурса незаконными. Основание — в результате этих мероприятий социальные объекты и жители МКД оставались без горячего водоснабжения более суток. Это повлекло нарушение прав потребителей, которые добросовестно оплачивают коммунальные услуги.
Решения судов
Суд первой инстанции встал на сторону газоснабжающей организации: истец не оплатил поставленный ресурс, поэтому у поставщика есть законное право ограничить или прекратить подачу газа. Однако в дальнейшем суды не согласились с такой позицией.Согласно п. 34 Правил поставки газа в РФ (утв. ПП РФ от 05.02.1998 N 162), поставщик может уменьшить или полностью прекратить подачу газа, если покупатель неоднократно нарушает сроки оплаты за ресурсы или их транспортировку. При этом прекратить поставку ниже брони газопотребления нельзя.
Положения п. 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа (утв. ПП РФ от 25.11.2016 N 1245) конкретизируют основания, которые дают поставщику право полностью ограничить подачу газа: потребитель не оплачивает потребленные ресурсы более трех раз за год.
В данном случае ограничение подачи газа касалось не только теплоэнергетической компании, но и жителей МКД, в которые она поставляла ресурсы. Именно они являются конечными потребителями природного газа от котельных. Такие правоотношения регулируются другим нормативно-правовым актом — Правилами предоставления коммунальных услуг (утв. ПП РФ от 06.05.2011 года N 354).
Жителей МКД не могут произвольно ограничить в праве на получение коммунальных услуг. Для этого разделом XI Правил N 354 установлен специальный порядок. Его основные положения сводятся к следующему:
- Если потребитель вовремя оплачивает коммунальные услуги, то исполнитель не может приостановить или ограничить подачу ресурсов (п. 122);
- Когда исполнитель ограничивает или приостанавливает подачу ресурса, из-за его действий не должны нарушаться права и интересы других потребителей в МКД, которые своевременно оплачивают услуги (пп. "б" п. 122).
Соответственно, если газоснабжающая организация реализует свое право на прекращение подачи газа должнику, то это не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов других людей, которые оплачивают услуги.
Газоснабжающая организация не могла не знать о том, что конечные потребители — это жители МКД. При этом в материалах дела нет доказательств того, что:
- Газоснабжающая организация запросила информацию о том, что на объектах есть добросовестные плательщики, чьи права поставщик не может нарушить при ограничении поставки ресурсов;
- Стороны заключили соглашение о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам. Без этого документа действия ответчика считаются незаконными (см, например, п. 3 Определение Верховного Суда РФ от 11 июня 2015 года по делу N 308-КГ15-2046).
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2022 г. по делу N 88-13813/2022
Оставить комментарий