Может ли администрация провести открытый конкурс, если собственники выбрали УО: обзор судебной практики

Если собственники помещений выбрали управляющую организацию, ГЖИ должна внести изменения в реестр лицензий субъекта РФ. Но иногда этот процесс затягивается из-за судебных разбирательств, и муниципалитет объявляет открытый конкурс, хотя у дома уже есть УО. Так и произошло в Московской области: управляющая организация предоставила договоры с собственниками и протоколы общих собраний, но администрация все равно назначила новую УО. 

Дело дошло до Верховного Суда — рассказываем, какое решение он принял.

Обстоятельства дела 

В 2018 году собственники помещений в двух МКД заключили договор с новой управляющей организацией, но год спустя администрация провела открытый конкурс в отношении этих домов и назначила по его итогам другую УО. Уведомление об этом мероприятии было размещено на сайте муниципалитета.

Первая управляющая организация сообщила администрации, что жители домов выбрали ее в качестве УО, и приложила подтверждающие документы. Несмотря на это, муниципалитет не отменил открытый конкурс, и управляющая организация обратилась в суд, чтобы признать бездействие администрации незаконным. 

Решения судов первой и апелляционной инстанции 

В феврале 2019 года управляющая организация направила в ГЖИ заявление, чтобы внести изменения в реестр лицензий субъекта РФ, а именно добавить информацию об управлении новыми МКД. Но инспекция отказала, потому что документы не соответствовали требованиям.

Управляющая организация обратилась в суд, и он признал отказ ГЖИ незаконным и обязал инспекцию обновить реестр лицензий. Но когда администрация публиковала уведомление о проведении открытого конкурса, еще не было судебного акта, который бы закрепил спорные МКД за истцом. 

Следовательно, в период проведения конкурса на ГИС ЖКХ тоже не было информации о том, что УО управляет спорными многоквартирными домами. Из-за этого администрация сделала вывод, что собственники не реализовали принятое решение и у нее нет оснований, чтобы отказаться от проведения открытого конкурса.

В итоге суд первой инстанции признал действия администрации законными и отказался удовлетворять требования УО. Апелляция поддержала эту позицию.

Решения суда кассационной инстанции

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса, администрация назначает УО по итогам открытого конкурса в следующих случаях:

• собственники не определились со способом управления МКД на протяжении года;
• общее собрание выбрало способ управления, но не реализовало его; 
• администрация назначила УО по итогам открытого конкурса, но, когда договор управления прекратил действовать, собственники так и не выбрали или не реализовали новый способ управления.

Даже если администрация объявила открытый конкурс, это не лишает собственников возможности самим выбрать способ управления МКД до дня проведения мероприятия. Они могут организовать общее собрание и принять решение — в таком случае открытый конкурс проводить не нужно. Это следует из п. 39 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса».

Суд пришел к выводу, что у муниципалитета не было права проводить конкурс, потому что собственники уже назначили управляющую организацию самостоятельно. УО направила администрации уведомление о том, что жильцы реализовали свое решение, и приложила копии протоколов и договоров управления. В таком случае муниципалитет был обязан отказаться от проведения открытого конкурса.

Проведение конкурса привело к нарушению прав не только управляющей организации, но и собственников, которые выбрали УО. Действия администрации лишили истца возможности управлять спорными МКД, потому что муниципалитет без расторжения заключенных договоров управления заключил еще одно соглашение с «победителем» конкурса.

В реестре лицензий, правда, не было информации о том, что УО управляет спорными многоквартирными домами. Но на основе этого факта нельзя сделать вывод о том, что собственники не реализовали способ управления, особенно если УО предоставила протоколы общих собраний и договоры управления.

Суд кассационной инстанции отменил предыдущие решения и признал незаконным бездействие администрации: она была должна отменить открытый конкурс, когда получила уведомление о том, что собственники реализовали способ управления. Верховный Суд поддержал эту позицию. 

Номер дела — А41-77541/2019

Если администрация города провела открытый конкурс, хотя вы уже заключили с собственниками помещений договор управления, оставьте заявку на нашем сайте. Мы свяжемся с вами, изучим детали дела и поможем отстоять ваши интересы в суде.