Минцифры планирует обновить правила о доступе провайдеров в МКД: что может измениться и почему сообщество против

В 2024 году провайдеры получили право устанавливать оборудование в домах бесплатно и без решения общего собрания. Но организации, которые управляют МКД, часто все равно не допускают их к общему имуществу. Причины бывают разные, в том числе риски, что провайдеры могут испортить стены в подъезде и повредить другие объекты. 

Минцифры решило пересмотреть полномочия провайдеров и организаций, которые управляют МКД. Разбираемся, какие поправки предложило министерство и почему представители рынка ЖКХ выступили против.

Минцифры планирует расширить полномочия провайдеров

В мае 2026 года Минцифры разработало проект постановления Правительства РФ (ID 167670). Его задача — скорректировать процесс взаимодействия провайдеров и организаций, которые управляют МКД.

Если проект примут, то изменения вступят в силу 1 марта 2027 года. Минцифры предлагает внести следующие поправки.

Контроль за соблюдением требованием

Пока орган ГЖИ контролирует, как организации и провайдеры выполняют требования. Они изложены в Правилах взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление МКД (утв. ПП РФ от 06.08.2024 г. № 1055).

Минцифры хочет усилить механизмы контроля, поэтому такие функции могут передать Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Это позволит принимать меры в ситуациях, когда организации отказывают провайдерам в доступе в МКД или затягивают согласование.

Согласование работ, если сети связи есть в МКД

Если в доме уже есть сеть связи, то провайдер не должен направлять организации запрос и разрабатывать проект монтажа. Это касается ситуаций, когда новый абонент хочет заключить договор с оператором или оборудование нужно модернизировать. Такое положение уже есть в Правилах № 1055, но сейчас работы надо организовывать согласно разделам III и V. Минцифры предлагает оставить только раздел V.

Для доступа к общему имуществу достаточно будет направить управляющей организации или ТСЖ информацию о проведении работ. В уведомлении нужно указать:

• список запланированных работ;
• дату и время, когда провайдер начнет проводить работы;
• сроки проведения работ.

Организация должна будет обеспечить провайдеру доступ в течение 5 рабочих дней с даты, когда он направил уведомление. Как и прежде, УО и ТСЖ выполняют эту обязанность в пределах своего рабочего графика.

Доступ к общему имуществу при аварии

Если на сетях связи надо провести аварийно-восстановительные работы, провайдер вправе получить доступ в дом круглосуточно. Такое положение уже есть в Правилах № 1055, но Минцифры дополнило сроки: управляющие организации и ТСЖ должны предоставить допуск не позднее 1 календарного дня с момента, как провайдер подал запрос.

Срок проведения осмотра общего имущества

Если управляющая организация или ТСЖ согласовали монтаж сетей, то они совместно с провайдером должны провести осмотр общего имущества. В текущих правилах срок такого обследования не указан. Минцифры предлагает установить его предельную границу: 15 рабочих дней с даты, как организация одобрила запрос.

Акт осмотра можно будет составлять в свободной форме.

Выбор способа прокладки кабелей

Когда провайдер разрабатывает проект монтажа сетей, он сам выбирает, как вводить кабели. Главное — учитывать требования пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представители отрасли выступили против проекта Минцифры

Провайдеры поддержали предложение Минцифры: они согласны, что доступ в МКД нужно сделать проще. Но в профессиональном сообществе есть и другое мнение.

Ассоциация «Объединенный жилищно-коммунальный совет ЖКХ» не поддержала проект Минцифры и попросила ведомство доработать новую редакцию правил. По мнению объединения, поправки заранее ставят управляющие организации и ТСЖ в невыгодное положение.

Например, ассоциация не согласилась со следующими положениями:

• Расширение полномочий провайдеров. Разработчики не обосновали такие поправки. На практике операторы связи массово злоупотребляют своим право устанавливать оборудование без разрешения ОСС. Это выражается в порче общего имущества и нарушении правил пожарной безопасности. К примеру, часто встречаются случаи, когда провода провисают или на кабелях нет защиты.
• Разрешение проводить работы без согласования с организацией, если сети связи уже есть в МКД. Это дает провайдерам слишком много свободы в действиях в отношении общего имущества. Оценить, насколько качественно и безопасно выполнены работы, можно будет только спустя время.
• Передача ФАС функции контроля за проведением работ. Например, у антимонопольной службы нет квалификации, чтобы оценивать проекты монтажа сетей, если у провайдера и организации появятся разногласия.

Ассоциация считает, что правила должны в первую очередь защищать собственников помещений, а не провайдеров. Но Минцифры разработало новую редакцию, не учитывая мнение организаций, которые управляют МКД.

Госдума согласилась с ассоциацией, что в новой редакции правил баланс интересов перевешивает в пользу провайдеров. Проект нужно доработать, чтобы устранить это несправедливое соотношение.

Например, Госдума считает нереалистичными сроки 5–15 дней, в течение которых надо провести осмотр общего имущества и предоставить доступ для работ. Еще депутаты высказались против того, чтобы разрешить провайдерам модернизировать сети без согласования с организацией.

В начале июня закончились общественные обсуждения проекта. Пока следующий этап его рассмотрения не начался.