Лицензия на управление МКД: срок действия, лицензионные требования, получение и продление

В отличие от ТСЖ и ЖСК, управляющая организация может заключить с собственниками помещений договор и принять МКД на управление, только если у нее есть лицензия. Разбираемся:

• Кто выдает лицензию, сколько и в каком регионе она действует
• Какие лицензионные требования должна выполнять организация
• Какие нарушения требований считаются грубыми
• Как оформить лицензию и продлить срок ее действия

Основные правила

Кто выдает. Лицензию предоставляет региональный орган ГЖИ. Предварительно лицензионная комиссия рассматривает заявку организации и выносит решение.

Сколько действует. Лицензию выдают на пять лет. Когда этот срок заканчивается, ее нужно продлить. Иначе лицензирующий орган внесет в реестр запись о том, что действие лицензии прекратилось. Тогда ее надо будет получать заново, если УО хочет продолжать свою деятельность.

Где действует. Работать по лицензии можно только в пределах региона, в котором ее выдали. Например, если организация получила лицензию в Ярославской области, то она не вправе принять МКД в Твери. Чтобы работать в разных субъектах РФ, нужно оформить лицензию в каждом.

Лицензионные требования

В 2024 году список лицензионных требований (ЛТ) к управляющим организациям ужесточили и дополнили новыми положениями. Причем они касаются не только УО, которые получают лицензию впервые, но и тех, кто ее продлевает.

Основные требования перечислены в ст. 193 ЖК РФ. Они включают следующие положения:

• Организация зарегистрирована как юрлицо или ИП на территории России.
• У организации уникальное наименование, которое не совпадает с другими.
• Руководитель УО получил квалификационный аттестат.
• У должностного лица и учредителя УО нет неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.
• Учредители и участники УО не были дисквалифицированы, и информации об этом нет в реестре, если их доля в уставном капитале составляет более 50%. Этот пункт не касается организаций, где функции учредителя выполняют госорганы и органы местного самоуправления.
• Лицензию, которую организация получила ранее, не аннулировали.
• Организация публикует в ГИС ЖКХ все обязательные сведения по правилам ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.
• Управляющая организация не совершала грубые нарушения ЛТ на протяжении трех лет.
• За последние три года в ЕФРСБ нет информации о том, что УО признана банкротом.

Читайте также: «Что такое квалификационный аттестат директора УО и обязательно ли его получать»

Остальные условия содержатся в п. 3 Положения (утв. ПП РФ от 28.10.2014 N 1110), и их тоже нужно учитывать при получении и продлении лицензии. Так, к ЛТ относятся ситуации, когда организация:

• Выполняет требования ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. Например, проводит работы по обслуживанию общего имущества, и их качество соответствуют требованиям технических регламентов.
• Выполняет все обязательства по договору управления, которые содержатся в ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. 
• Ведет реестр собственников помещений и предоставляет его инициатору ОСС по запросу.
• Начала выполнять договор управления с даты, когда в реестр лицензий субъекта РФ внесли изменения.
• Закончила управлять МКД после того, как данные о доме убрали из реестра.
• Содержит дымовые и вентиляционные каналы надлежащим образом. Эти требования содержатся в пп. «а» п. 11 и п. 12 Правил пользования газом (утв. ПП РФ от 14.05.2013 г. N 410).

Список грубых нарушений лицензионных требований 

С 2024 года всех УО проверяют на наличие грубых нарушений. Если за последние три года Госжилинспекция зафиксировала их и назначила хотя бы один штраф по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то лицензию не выдадут и не продлят.

Список грубых нарушений ЛТ содержится в п. 4(1) Положения N 1110. Этот перечень включает случаи, когда организация:

• Нарушила требования ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, и из-за этого пострадали люди, что подтверждается решением суда.
• Не провела в МКД гидравлические испытания узлов ввода и систем отопления, не промыла и не отрегулировала их.
• Не оформила договоры обслуживания ВДГО, лифтов и подъемников для инвалидов в срок до 30 календарных дней со дня, как начала выполнять договор управления.
• Не заключила с РСО договоры на поставку ресурсов для использования и обслуживания общего имущества в срок до 30 календарных дней со дня, как начала выполнять договор управления.
• Накопила долг перед РСО или регоператором по обращению с ТКО как минимум в размере двух среднемесячных платежей.
• Не передала техдокументацию, ключи от мест общего пользования, электронные коды доступа к оборудованию организации, к которой перешел МКД.
• Не прекратила управлять МКД через 3 дня после того, как данные о доме убрали из реестра. Например, продолжила начислять жильцам плату за ЖКУ и выставлять квитанции. Исключения перечислены в ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.
• Не организовала как следует аварийно-диспетчерское обслуживание. Эти положения указаны в п. 13 Правил осуществления деятельности по управлению МКД (утв. ПП РФ от 15.05.2013 г. N 416).
• Не выполняет все требования по содержанию дымовых и вентиляционных каналов. Эти нормы содержатся в пп. «а» п. 11 и п. 12 Правил пользования газом (утв. ПП РФ от 14.05.2013 г. N 410).

Получение лицензии на управление МКД

Чтобы оформить лицензию, нужно подать заявление в региональный лицензирующий орган. Примерная форма документа утверждена Приказом Минстроя от 28.02.2022 N 125/пр.

В примерной форме уже прописано, что организация соответствует всем ЛТ. Поэтому к заявлению надо приложить копии документов, которые это подтверждают. Например, квалификационного аттестата и справки об отсутствии судимости.

Согласно п. 5 Положения N 1110, заявление нужно подать в электронном формате через «Госуслуги». В некоторых субъектах РФ могут действовать подобные региональные порталы.

Заявление рассматривается комиссией на протяжении 30 рабочих дней. Потом она выносит решение, и если оно положительное, то Госжилинспекция предоставляет лицензию.

Продление лицензии на управление МКД

Чтобы продлить лицензию, нужно направить заявление в орган ГЖИ. Для этой процедуры Минстрой тоже утвердил примерную форму. 

Мы делились своим образцом заявления о продлении лицензии. Шаблон можно скачать в статье.

Лицензию надо продлевать через пять лет после выдачи. Но важно не пропустить эту дату: заявление нужно подать за 45-60 рабочих дней до того, как закончится срок действия лицензии. 

При рассмотрении заявки орган будет учитывать такие факторы:

• вовремя ли организация направила заявление;
• соответствует ли УО лицензионным требованиям;
• есть ли у организации грубые нарушения и неисполненные предписания об их устранении, у которых уже истек срок выполнения.

Заявление должны рассмотреть не позднее 10 рабочих дней после того, как организация подала его.

За 6 лет мы помогли создать более 350 управляющих организаций и ТСН, а более чем 500 компаниям — получить и продлить лицензию. Если вам нужна юридическая поддержка в процессе регистрации УО/ТСН или получении лицензии, оставьте заявку, и мы поможем подготовить и подать все необходимые документы.