Кто является исполнителем услуги по отоплению, если в МКД есть котельная

Собственники помещений могут оплачивать квитанции на основании прямых договоров, но в МКД с индивидуальными тепловыми пунктами такая возможность часто вызывает вопросы у жителей и УО/ТСЖ/ЖСК. Разбираемся, кто может быть исполнителем услуги по отоплению в этом случае.

Особенности систем отопления

Системы, которые подают в МКД тепло, бывают двух видов: 

• Открытая. Тепловая энергия и горячая вода поступают в дом в качестве готовых коммунальных ресурсов. Предварительно холодная вода нагревается на центральных тепловых пунктах.
• Закрытая. В дом поступает теплоэнергия, и с ее помощью исполнитель услуг нагревает воду на ИТП внутри здания. Только после этого жители получают услугу по отоплению и ГВС.

Отличие между двумя системами отопления заключается в том, что при ЦТП ресурс поступает в дом уже готовым, а при ИТП его нужно переработать внутри МКД.

Соответственно, котельная — это внутридомовая инженерная система газоснабжения, с помощью которой исполнитель оказывает жителям МКД услугу по отоплению, если в доме нет централизованной системы.

Можно ли перейти на прямые договоры, если в МКД есть котельная

В законе нет отдельных положений, которые бы регулировали оказание услуг в домах с ИТП. В этом вопросе можно руководствоваться практикой — далее рассмотрим позиции двух инстанций.

Позиция Верховного Суда РФ

В качестве примера будем опираться на определение Верховного Суда РФ от 26.11.2020 № 301-ЭС20-18436 по делу № А17-8192/2019.

Чтобы приготовить горячую воду в доме без ЦТП, требуются два ресурса — холодная вода и теплоэнергия. Их предоставляют разные РСО:

• Холодную воду подает организация, которая обеспечивает ХВС;
• Теплоэнергию предоставляет теплоснабжающая компания.

При этом исполнителем услуги по ГВС не может стать организация, которая подает холодную воду. Она только поставляет этот ресурс, чтобы затем УО/ТСЖ/ЖСК самостоятельного его нагревали.

В итоге Верховный Суд пришел к выводу, что услугу по ГВС может оказывать только организация, которая использует общедомовое оборудование для нагрева воды. Значит, это УО/ТСЖ/ЖСК. 

РСО не может быть исполнителем услуги по теплоснабжению, потому что она не производит и не подает в дом теплоэнергию. На этом основании у собственников помещений нет возможности заключить прямые договоры. 

Нижестоящие инстанции в своих решениях опираются на позицию Верховного Суда. Например, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в Постановлении № 108/2022-2008(2) от 18.01.2022 по делу № А75 – 3673/2021.

Позиция Минстроя России

Минстрой России опубликовал несколько писем, в которых высказывался по поводу прямых договоров в домах с ИТП.

В письме № 20237-ОГ/04 от 07.05.2018 Минстрой указал, что если организация самостоятельно предоставляет услугу по отоплению и ГВС, то оплачивать квитанции на основании прямых договоров нельзя. РСО только подает ресурс для дальнейшей обработки, но не производит саму услугу.

В письме № 3080-ОО/06 от 04.02.2019 ведомство изменило позицию. В Жилищном кодексе нет исключений для перехода на прямые договоры, поэтому собственники могут их заключить, если организация производит горячую воду и использует для этого общее имущество.

В домах с ИТП теплоснабжающая компания и организация, которая обеспечивает ХВС, поставляют ресурсы, но не используют общедомовое оборудование для нагрева воды.

По мнению Минстроя, в домах с ИТП перейти на прямые договоры можно, но только не для оказания услуг по ГВС. Потребители должны подписать два документа:

• на подачу теплоэнергии для нагрева воды — с теплоснабжающей компанией;
• на подачу холодной воды на нужды ГВС — с организацией, которая обеспечивает ХВС.

Аналогичную позицию Минстрой изложил в письме № 24513-МС/04 от 31.05.2022 года. Отметим, что письма ведомства носят рекомендательный характер, поэтому суды придерживаются правовой позиции, которая изложена в решении Верховного Суда РФ.

Кто является исполнителем услуги по отоплению в доме с ИТП: основные выводы

• Согласно позиции Верховного Суда РФ, в доме без ЦТП исполнителем услуги по ГВС может стать только организация, которая управляет зданием.
• Минстрой считает по-другому: собственники вправе перейти на прямые договоры, но только для поставки теплоэнергии и холодной воды.