Кто может утвердить список дополнительных услуг и плату за них?

Суть вопроса

Решением общего собрания членов ТСЖ (ОСЧ) утвержден ежемесячный (в течение года) дополнительный взнос на очистку и вывоз снега с придомовой территории.
В предыдущие годы такой взнос утверждался общим собранием собственников помещений в МКД (ОСС).
Каким собранием - - ОСЧ или ОСС - - могут утверждаться дополнительные услуги и взносы на них? (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.) 

Позиция «МКДЭКСПЕРТ»

Указанный вопрос в настоящее время не получил однозначного ответа со стороны правоприменителей.

Так, в соответствии со статьями 144, 145 ЖК РФ установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

При этом пунктом 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, определено, что товариществом составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения проект перечня услуг и работ.

В силу части 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья, уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно пункту 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Согласно пунктов 7, 8 Правил N 416 перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и может включать в себя услуги и работы, не включенные в Минимальный перечень.

Таким образом действующим законодательством предусмотрено, что размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, определяется решением общего собрания членов товарищества собственников жилья и может включать в себя плату за услуги, не включенные в Минимальный перечень, только при принятии соответствующего решения.

Учитывая это, в течение длительного времени суды склонялись к мнению о том, что размер платы за дополнительные услуги также подлежит определению общим собранием членов товарищества.

Вместе с тем, в последнее время суды всё чаще применяют иной подход, основанный на следующем.

В соответствии с пунктом 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2022, основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.

Следовательно, дополнительные услуги и плату за них вправе устанавливать только общее собрание собственников помещений МКД. Общее собрание членов товарищества не уполномочено на решение вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания собственников.

Такую позицию занял и Верховный суд РФ в Определении № 309-ЭС24-7554 от 4.06.2024 по делу № А60-42082/2023.