Кто может ознакомиться с протоколом ОСС

После проведения общего собрания некоторые собственники хотят ознакомиться с протоколом и решениями, чтобы убедиться, что бюллетени не фальсифицированы, а расчеты выполнены правильно. Где хранятся эти документы, как с ними ознакомиться и у кого есть такое право — рассказываем в статье.

Протокол и решения (бюллетени) — это официальные документы, которые оформляются по результатам общего собрания собственников помещений (далее — ОСС). В них фиксируются факты, на основании которых возникают юридические последствия. Например, у жильцов новые обязанности по содержанию общего имущества.

Порядок передачи и хранения протокола ОСС и решений собственников

Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, после того как ОСС состоялось, у инициатора есть 10 дней, чтобы выполнить следующие обязанности:

1. Направить оригинал протокола с приложениями и решения собственников в адрес УО/ТСЖ/ЖСК. После чего организации отправят их в орган ГЖН;
2. Добавить электронные копии в ГИС ЖКХ или региональную информационную систему;
3. Направить копии в ресурсоснабжающую организацию и регоператору по обращению с ТКО.

УО/ТСЖ/ЖСК хранят копии протокола ОСС, приложений и бюллетеней у себя, если ОСС не определит другое место хранения копий. Такое правило следует из ч. 4 ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

К обязательным приложениям к протоколу ОСС относятся следующие документы:

1. Реестр собственников помещений;
2. Сообщение о проведении ОСС;
3. Реестр вручения сообщений. Исключение — собственники утвердили способ уведомления путем размещения объявления в местах общего доступа;
4. Список участников ОСС;
5. Оригиналы или копии доверенностей, если в ОСС участвовали представители собственников; 
6. Документы, на основании которых собственники принимали решения;
7. Бюллетени собственников помещений — при очно-заочном или заочном голосовании.

Список обязательных приложений является открытым: ОСС может включить в него другие документы.

Право и способы ознакомиться с документами ОСС

В Жилищном кодексе РФ указаны следующие способы ознакомления:

1. изучить документы, которые находятся в помещении общего доступа МКД (ч. 3 ст. 46);
2. ознакомиться с копиями в месте хранения. Его адрес должен быть указан в решении ОСС (ч. 4 ст. 46);
3. ознакомиться с документами в офисе УО/ТСЖ/ЖСК до того, как организация направит их в орган ГЖН (ч. 1.1 ст. 46);
4. посмотреть документы в ГИС ЖКХ (ч. 10.1 ст. 161);
5. запросить протокол и бюллетени в органе ГЖН, если иные возможности реализовать право на получение информации отсутствуют (см, например, определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции № 88а-2131/2022).

Положения ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» дают гражданам и организациям право направлять запросы в государственные органы, которые выполняют публично значимые функции. ГЖН относится к числу таких ведомств.

Получить доступ к оригиналам и копиям решений и протокола ОСС могут следующие лица:

1. собственник помещения или его законный представитель;
2. управляющая организация, ТСЖ и ЖСК этого дома.

Чтобы ознакомиться с подлинниками или копиями документов ОСС, нужно направить письменное заявление. 

Позиция Минстроя РФ 

В письме от 26.01.2018 № 2486-ЕС/04 Минстрой РФ разъяснил, что запросить у Госжилинспекции протоколы ОСС и решения могут собственники помещений в МКД и УО/ТСЖ/ЖСК.

Ведомство отмечает, что предоставление копий документов ОСС не нарушает ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ. Уполномоченное лицо не передает сведения неопределенному кругу лиц, а значит, оно не распространяет персональные данные, потому что:

1. собственники помещений вправе владеть сведениями об участниках ОСС;
2. организация, которая управляет МКД, сама направила эти сведения в Госжилинспекцию. 

Письма Минстроя РФ носят рекомендательный характер, тем не менее они отражают позицию ведомства.