Кто должен убирать мусор, который выпал из контейнеров на площадку

Чтобы поддерживать санитарное состояние контейнерной площадки, надо не только вовремя вывозить мусор, но и поддерживать чистоту вокруг баков. В некоторых дворах места накопления ТКО завалены бутылками, упаковками и пакетами, и никто не хочет отвечать за это. Регоператоры и организации, которые управляют МКД, обычно перекладывают ответственность друг на друга, пока запах и загрязнения продолжают ухудшаться.

Разбираемся, кто по закону должен убирать отходы вокруг контейнеров.

Обязанности УО/ТСЖ/ЖСК по обслуживанию контейнерных площадок

Согласно п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ (утв. ПП РФ от 03.04.2013 № 290), организация, которая управляет МКД, должна содержать контейнерные площадки. Эти работы включают, например, покраску баков, ремонт ограждений, дезинфекцию и дератизацию.

Несмотря на то что обслуживание площадок включено в список обязательных работ, уборка мест погрузки ТКО не входит в обязанности УО/ТСЖ/ЖСК. Об этом прямо говорит п. 26(1) Минимального перечня, но в норме есть важное уточнение: под такими работами подразумевается подбор отходов, которые выпали из баков при погрузке и перемещении в мусоровоз. 

Значит, организация, управляющая МКД, не должна убирать отходы, которые упали из баков при погрузке. Но если мусор появился на площадке из-за того, что жители дома поставили его у контейнера или животные растащили по территории, то за это отвечают УО/ТСЖ/ЖСК.

Обязанности регоператора при погрузке ТКО

В п. 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг (утв. ПП РФ от 06.05.2011 № 354) указано, что погрузка ТКО включает в себя уборку контейнерной площадки. Как и в случае с Минимальным перечнем, под этими работами понимается подбор отходов, которые выпали из баков, когда регоператор перемещал их в мусоровоз.

Значит, регоператор должен убирать мусор, который выпадает из контейнеров, когда он их перемещает, поднимает спецтехникой и складирует отходы в кузов. Это не дополнительные работы — их стоимость уже включена в тариф на услугу по обращению с ТКО.

Например, в Нижегородской области водитель мусоровоза погрузил ТКО в машину, и во время движения отходы летели в лобовые стекла автомобилистам. Министерство экологии и губернатор подтвердили, что при погрузке регоператор должен соблюдать нормы и убирать за собой мусор, если тот выпал из контейнера или кузова.

Иногда регоператоры отказываются убирать выпавший мусор, ссылаясь на п. 10 СанПиН 2.1.3684-21. Согласно этой норме, владелец контейнерной площадки должен очистить ее от загрязнений, которые появились при погрузке ТКО. Здесь речь идет о том, что водитель мусоровоза должен убирать выпавшие из бака отходы: к примеру бутылки и пакеты. Но в процессе на месте могут остаться жидкости и другие загрязнения. Их должна убирать организация, которая управляет МКД, в рамках содержания контейнерной площадки.

Позиция Минстроя России

В письме от 03.04.2019 г. № 11696-АО/06 Минстрой России разграничил обязанности регоператора и УО/ТСЖ/ЖСК:

• Уборка контейнерной площадки — обязанность регоператора, если отходы выпали при погрузке и перемещении в мусоровоз. Расходы на эти работы уже входят в необходимую валовую выручку организации.
• Уборка контейнерной площадки — обязанность УО/ТСЖ/ЖСК, если мусор образовался после отъезда регоператора. В список работ по содержанию мест накопления ТКО входит подбор и подметание мусора вокруг баков, когда жители дома складируют отходы возле контейнеров или птицы разносят их по территории.

Минстрой России напомнил, что платежи за обслуживание контейнерных площадок, включая уборку мусора, входят в состав платы за содержание жилого помещения. Собственники помещений не должны дополнительно оплачивать эти работы.

Кто же должен убирать мусор, который лежит на контейнерной площадке

Положения нормативных правовых актов предполагают, что идеальная картина вывоза ТКО выглядит так: организация, которая управляет МКД, поддерживает контейнерную площадку в чистом состоянии. В таком виде она находится, когда регоператор выгружает мусор. Он обязан убрать отходы, если те выпали из баков при погрузке. В итоге место накопления ТКО должно остаться чистым.

На практике же доказать, в какой момент и по чьей вине на площадке появился мусор, сложно. Возможно, регоператор не убрал за собой отходы, их разнесли птицы после погрузки или место накопления ТКО было грязным уже до приезда мусоровоза. Для подтверждения причин рядом с площадкой должны быть камеры видеонаблюдения, но в большинстве дворов их нет.

Жители дома вправе пожаловаться в орган ГЖИ на антисанитарное состояние мест накопления ТКО. Поэтому если УО/ТСЖ/ЖСК не могут доказать, что мусор выпал из баков при погрузке, они рискуют получить штраф. Поэтому организациям надо либо самостоятельно очищать площадку от отходов, либо найти способ фиксировать нарушения, которые регоператор допускает при погрузке ТКО.