Кто должен содержать ливневую канализацию, если она не относится к общему имуществу: обзор судебной практики

Содержание бесхозяйных объектов рядом с МКД — вечные споры: собственники помещений не готовы обслуживать их, потому что это не общее имущество, а администрация города неохотно выделяет бюджеты. Но оставить сети без содержания нельзя, иначе в один момент может случиться авария.

На примере дела из Краснодарского края рассказываем, кто должен обслуживать ливневую канализацию, которая расположена под автодорогой и не признана общим имуществом.

Обстоятельства дела

Рядом с МКД проходил участок сети ливневой канализации длиной 264 м. Эти коммуникации не включены в состав общего имущества, и никто не следил за их состоянием. Ливневая канализация как следует не отводила дождевые воды от участка. В итоге придомовую территорию затопило, включая пешеходную зону и дорожное покрытие.

Прокуратура провела проверку и установила, что причина нарушений заключается в том, что у ливневой канализации нет собственника. Сети не относятся к общему имуществу, поэтому, по сути, являются бесхозяйными. Но администрация города не приняла участок на баланс и не организовывала надлежащее водоотведение на территории муниципального образования.

Прокуратура выдала администрации представление с требованием устранить нарушения, но ситуация не изменилась. Тогда надзорный орган подал иск в интересах жителей МКД, чтобы суд признал бездействие администрации города незаконным.

Читайте также: «Когда прокурор может обратиться в суд с иском в защиту жителей МКД»

Решение судов

На участке прошло комиссионное обследование. Его результаты показали, что причиной подтопления придомовой территории стали следующие факторы:

• нарушена пропускная способность трубопровода ливневой канализации — этот участок находится под проездом к МКД, и его повредили при ремонте автодороги;
• отсутствуют колодцы-гасители на открытых лотках, которые расположены на придомовой территории; 
• лотки ливневой канализации и новые сети не обеспечивают качественный отвод дождевых стоков, когда идут осадки;
• участок открытых лотков не подключен к сетям ливневой канализации.

Чтобы дождевые стоки больше не изливались на территорию МКД, надо улучшить водопропускную способность участков ливневой канализации. В частности, необходимо увеличить сечения лотков, установить колодцы-гасители, заменить поврежденный трубопровод, подключить лотки и централизованную сеть ливневой канализации. Администрация города не провела эти мероприятия, и суды определяли, кто на самом деле отвечает за территорию. 

Участок сети ливневой канализации не принадлежит собственникам помещений или другим лицам. Поэтому его надо официально признать бесхозяйным объектом, чтобы коммуникации не остались без обслуживания. Ответственный за процедуру — орган местного самоуправления, на территории которого располагаются сети.

Поставить объекты на учет надо было еще задолго до проверки Прокуратуры, но администрация города этого не сделала. Вот как должна проходить процедура:

1. ОМСУ выявляет бесхозяйный объект и подает заявление в Росреестр, чтобы принять его на учет.
2. Росреестр регистрирует бесхозяйный объект и вносит информацию о нем в ЕРГН.
3. Через год ОМСУ обращается в суд, чтобы признать право муниципальной собственности на объект.
4. ОМСУ назначает ресурсоснабжающую организацию, которая будет обслуживать объект, и передает его по передаточному акту.

Читайте также: «Бесхозяйные участки сетей водоснабжения и водоотведения: что это и кто должен их содержать»

После того как администрация города примет участок ливневой канализации на баланс, юридически это станет муниципальной территорией. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, организовать водоотведение в ее пределах обязан именно ОМСУ.

Значит, администрация города должна провести мероприятия, которые направлены на строительство и содержание системы ливневой канализации на территории муниципального образования. Это законная обязанность ОМСУ, и орган не может переложить ее на собственников помещений.

Если не устранить нарушения в организации водоотведения, это может спровоцировать чрезвычайные ситуации: подтопление придомовой территории уже началось. Своим бездействием администрация города создает угрозу для жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества — органы власти не должны допускать таких ситуаций.

Все инстанции обязали администрацию поставить ливневую канализацию на учет в качестве бесхозяйного участка сети. После этого ОМСУ должен организовать надлежащее водоотведение на территории, в том числе провести мероприятия, которые позволят увеличить водопропускную способность участков ливневой канализации.

Дело: кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2025 г. N 8а-39838/2024(88а-60/2025)