Кто должен проверять качество коммунальных услуг в помещении потребителя и делать перерасчет платы?

Суть вопроса

В Правила предоставления КУ не так давно были внесены изменения, что при нарушении качества КУ (интересует ГВС и отопление) когда исполнителем является РСО, независимо от виновной стороны РСО выполняет перерасчёт, а если нарушения произошли во внутридомовых сетях УК обязана компенсировать величину перерасчёта. При этом проверка качества предусмотрена только на границе ответственности РСО, т.е. на вводе в МКД.

Вопрос: как определить виновную сторону, если доступ в помещение потребителя не предоставлен и кто должен проводить проверку качества КУ внутри помещения потребителя (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.).

Позиция МКДЭКСПЕРТ

Порядок установления факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества определен в разделе X Правил N 354. На основании нового пп. "и" в п. 31(1) Правил N 354 УК, осуществляющие управление МКД, обязаны компенсировать РСО расходы, фактически понесенные данной организацией вследствие изменения размера платы по причине предоставления некачественных коммунальных услуг по вине УК.

Обозначенная компенсация производится, если:

• предоставление некачественных коммунальных услуг вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме лицом, осуществляющим управление МКД;
• этот факт зафиксирован в акте проверки, составленном в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (см. разд. X, которым определен порядок установления факта предоставления некачественных коммунальных услуг);
• отсутствуют зафиксированные нарушения качества коммунальных ресурсов и (или) перерывов поставки коммунальных ресурсов со стороны РСО до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения указанного дома.

Как указано в Письме Минстроя России от 13.07.2023 N 41740-АЕ/04, для проверки сообщений о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества необходим доступ в помещение потребителя. У представителей исполнителя и (или) аварийно-диспетчерской службы права на беспрепятственный доступ в помещение потребителя не имеется.

В силу указанного обстоятельства изменение размера платы за коммунальную услугу в связи с предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется на основании сообщения потребителя о соответствующем нарушении.

Управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, обязаны компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в течение 10 рабочих дней со дня получения от нее соответствующего требования расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по причине предоставления коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества.

В силу пункта 108 Правил N 354 по сообщению потребителя о предоставлении коммунальной услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества исполнитель проводит совместно с потребителем проверку по сообщению потребителя.

Таким образом, обязанность исполнителя изменять размер платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлена императивно.

Отмечается, что для проверки сообщений о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, необходим доступ в помещение потребителя. У представителей исполнителя и (или) аварийно-диспетчерской службы права на беспрепятственный доступ в помещение потребителя не имеется.

В силу указанного обстоятельства изменение размера платы за коммунальную услугу в связи с предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется на основании сообщения потребителя о соответствующем нарушении.

На основании нового пп. "и" в п. 31(1) Правил предоставления коммунальных услуг управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление МКД, обязаны компенсировать РСО, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в МКД, расходы, фактически понесенные данной организацией вследствие изменения размера платы по причине предоставления некачественных коммунальных услуг.

Обозначенная компенсация производится, если:

• предоставление некачественных коммунальных услуг вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме лицом, осуществляющим управление МКД;
• этот факт зафиксирован в акте проверки, составленном в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (см. разд. X, которым определен порядок установления факта предоставления некачественных коммунальных услуг);
• отсутствуют зафиксированные нарушения качества коммунальных ресурсов и (или) перерывов поставки коммунальных ресурсов со стороны РСО до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения указанного дома.

При установлении факта нарушения качества коммунальной услуги составляется акт проверки Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), один экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры
передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем двумя незаинтересованными лицами.