Кто должен оплачивать стоимость технологических потерь теплоэнергии: обзор судебной практики

Когда РСО поставляет теплоэнергию в дом, часть ресурса «теряется» из-за работы оборудования и не доходит до потребителей. Это называется технологические потери. РСО невыгодно упускать деньги, поэтому она часто пытается их компенсировать за счет организаций, которые управляют МКД. На примере дела из Свердловской области рассказываем, кто должен оплачивать технологические потери теплоэнергии.

Обстоятельства дела

В доме образовались технологические потери теплоэнергии. РСО начислила управляющей организации их стоимость в составе платы за коммунальные услуги, которые потреблялись для содержания общего имущества (КР на СОИ). 

Управляющая организация не согласилась с тем, что в доме были потери ресурса: у РСО нет доказательств утечки в трубопроводах или других неисправностей, которые могли привести к сверхнормативному расходу ресурса и убыткам. К тому же, потери не входят в коммунальный ресурс на содержание общего имущества. 

У управляющей организации была еще задолженность за другие коммунальные услуги. Поэтому РСО включила в эту сумму стоимость технологических потерь и обратилась в суд, чтобы взыскать более 80 тысяч рублей.

Решение судов первой и апелляционной инстанций

Технологические потери — это неизбежные издержки при эксплуатации теплосетей и передаче теплоэнергии. Они представляют собой затраты ресурсов, которые обусловлены тремя факторами: 

• техническим состоянием теплопроводов и оборудования;
• техническими решениями, которые обеспечивают надежную подачу теплоэнергии;
• созданием безопасных условий эксплуатации теплосетей. 

Например, потери появляются, если происходит утечка через неплотности в арматуре и трубопроводах в пределах, которые установлены технической документацией. При этом к потерям теплоносителя не относятся затраты ресурса при авариях и других нарушениях нормального режима эксплуатации.

Чтобы определить, кто оплачивает технологические потери, суд исследовал два вопроса: где возникли эти потери и кто отвечает за участок теплосети. У нее есть две границы:

• Граница балансовой принадлежности (БП) теплосетей устанавливает, кто владеет ее участками.
• Граница эксплуатационной ответственности (ЭО) сторон определяет, за содержание какого участка сети отвечает каждая организация.

Иногда две границы совпадают, иногда — нет. Это зависит от места установки ОДПУ, поэтому стороны согласовывают точные границы и прописывают их в договоре ресурсоснабжения.

В данном деле к договору теплоснабжения приложены акты разграничения балансовой принадлежности теплосетей и эксплуатационной ответственности сторон. Согласно этим документам, границы в доме распределяются следующим образом.

Граница балансовой принадлежности теплосетей. Это внешняя граница стены МКД. Получается, зоны ответственности РСО и управляющей организации определяются так:

• Участок тепловой стены до внешней стены МКД принадлежит РСО.
• Участок теплосети, который идет от внешней стены в МКД, относится к общему имуществу. За него отвечает управляющая организация.

Граница эксплуатационной ответственности сторон. В данном МКД она не совпадает с границей балансовой принадлежности теплосетей из-за расположения ОДПУ.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ, ОДПУ теплоэнергии надо устанавливать в точке учета на границе БП. Но если в доме невозможно разместить прибор в этом месте, для него определяют другое расположение. В этом случае границей ЭО считается место подключения прибора к инженерной сети внутри здания.

В деле ОДПУ стоит не на границе балансовой принадлежности теплосетей, а на внутридомовых инженерных сетях. Прибор находится в МКД на расстоянии от его внешней стены. Это зона, где располагается инженерная теплосеть, которая относится к общему имуществу. Получается, потери неизбежно происходят внутри дома, а значит, фактически потребляются в интересах собственников помещений. 

Если узел учета находится не на границе БП, то потери в трубопроводах надо включать в объем поданной теплоэнергии. Их учитывают от границы балансовой принадлежности до ОДПУ. Об этом говорит п. 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр).

Участок сети энергоснабжения внутри МКД — общее имущество. Поэтому если он идет от внешней стены дома до ОДПУ, то обязанности по его содержанию распределяются таким образом:

• РСО обязана обеспечивать надлежащее функционирование участка.
• Собственники должны возмещать РСО расходы на содержание участка, в том числе нормативные тепловые потери.

Обязанность оплачивать тепловые потери зависит от факта их возникновения, а не от способа учета. Поэтому выводы суда сводятся к следующему: технологические потери возникли на участке сети от внешней стены дома до ОДПУ. За эту зону отвечает управляющая организация, и именно она должна оплачивать тепловые потери. Кроме того, потери, которые возникают на спорном участке сети теплоснабжения, относятся к объему КР на СОИ.

Первая инстанция удовлетворила иск РСО и взыскала с управляющей организации долг в размере более 80 тысяч рублей. Апелляция поддержала эту позицию.

Решение кассационного суда и Верховного Суда

Кассация не оспаривала тот факт, что участок сети от внешней стены дома до ОДПУ относится к общему имуществу, и собственники должны компенсировать РСО расходы на его содержание. Но суд занял другую позицию в части взыскания стоимости технологических потерь.

В доме нет прямых договоров с РСО, поэтому управляющая организация является исполнителем услуг для собственников помещений. Значит, объем теплоэнергии, которая поставлена для отопления и горячего водоснабжения, и ее потери надо учитывать согласно п. 21 Правил № 124:

• Если в доме есть ОДПУ, то объем коммунального ресурса нужно определять по показаниям прибора учета за вычетом того, что собственники нежилых помещений потребили по прямым договорам.
• Если в доме нет ОДПУ, объем КР на СОИ надо определять по нормативам.

Суд сделал вывод, что при наличии ОДПУ объем потребленного ресурса ограничен количеством, который прибор учета зафиксировал. Если в доме нет ОДПУ, то начислять потери теплоэнергии сверх нормативов тоже нельзя.

В жилищном законодательстве нет норм, которые бы позволили управляющей организации начислить собственникам стоимость потерь. Поэтому РСО тоже не может взыскать эти деньги с УО.

Кассация изменила решение нижестоящих инстанций и отказала РСО во взыскании технологических потерь. Верховный Суд поддержал эту позицию.

Дело: А60-47075/2023

РСО пытается взыскать с вас завышенную плату за коммунальный ресурс? Оставьте заявку — мы разработаем и реализуем стратегию защиты для вашей организации.