Когда административный штраф можно заменить на предупреждение

Административные штрафы для организаций, которые управляют МКД, могут составлять до миллиона рублей. Это большая финансовая нагрузка, но в некоторых случаях ее можно снизить. Рассказываем, при каких условиях штраф могут заменить на предупреждение и как добиться смягчения наказания.

В каких случаях вместо штрафа могут вынести предупреждение

Предупреждение — самый незначительный вид административного наказания. Это официальное письменное порицание организации, где ее предостерегают о недопустимости нарушений в будущем.

До 2022 года на смягчение наказания могли рассчитывать только субъекты малого и среднего бизнеса. Это распространялось на юрлиц и ИП, а также их сотрудников. Сейчас из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ эту норму исключили.

Предупреждение могут вынести вместо штрафа, если выполняются следующие условия:

• Это первое административное правонарушение организации.
• Нарушение не привело к тому, что был причинен вред или возникла такая угроза. Под это правило попадают жизнь и здоровье людей, животные, растительный мир, окружающая среда, объекты культурного наследия, безопасность государства, угрозы чрезвычайных ситуаций.
• Из-за нарушения никому не причинен имущественный ущерб.

В некоторых статьях КоАП РФ предупреждение уже указано среди видов административных наказаний. Например, за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ организация может получить предупреждение или штраф. А положения ст. 4.1.1 кодекса предоставляют возможность смягчить наказание за другие нарушения, где предупреждение не предусмотрено.

Когда штраф все-таки можно заменить предупреждением при повторном нарушении: мнение Верховного Суда

В ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ прописано, что главное условие для вынесения предупреждения — совершение административного нарушения впервые. Однако Верховный Суд в определении № 307-ЭС23-10623 пояснил, что нужно учитывать сроки привлечения к ответственности.

Например, энергосетевая организация не выполнила технологическое присоединение в срок. Поэтому УФАС назначила штраф на сумму 105 тысяч рублей по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Организация не согласилась с решением и обратилась в суд, чтобы отменить постановление антимонопольной службы.

Первая инстанция оставила постановление в силе, но заменила штраф на предупреждение. Затем апелляция и кассация отменили решение: более двух лет назад организации уже назначали штраф в размере 50 тысяч рублей по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Поэтому в данном случае смягчить меру наказания нельзя.

Верховный Суд не согласился с решением предыдущих инстанций и вот почему:

• Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, у наказания есть срок действия: с того дня, как постановление вступило в силу, и до завершения одного года после окончания его исполнения. 
• Если нарушитель оплатил штраф до того, как постановление вступило в силу, то крайний срок действия наказания сокращается: один год со дня уплаты штрафа. 
• В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, если постановление не исполнено в течение двух лет с момента, как оно вступило в силу, то это наказание нельзя применить. Например, если судебные приставы так и не приняли меры для взыскания штрафа, то организацию освобождают от ответственности.

Если указанные сроки истекли, то новый штраф можно заменить на предупреждение. В данном случае организация оплатила предыдущий штраф в срок, который был установлен постановлением. С того момента прошло более двух лет, а значит, уже истек период, когда организация считалась подвергнутой административному наказанию.

В каких случаях штраф нельзя заменить на предупреждение

Не все статьи КоАП РФ предполагают такую меру наказания как предупреждение. Полный список таких исключений перечислен в ч. 2 ст. 4.1.1 кодекса.

Например, штраф нельзя заменить на более мягкую меру наказания в таких случаях:

• недобросовестная конкуренция;
• подделка документов, штампов, печатей или бланков и их использование;
• невыполнение предписания органа ГЖИ;
• незаконное вознаграждение от имени юрлица.

Как получить предупреждение вместо административного штрафа

Заменить штраф на более мягкую меру наказания может орган, который выносит постановление. Например, если это ГЖИ, то обращаться надо именно в это ведомство. 

Организации нужно подать ходатайство о замене административного наказания до того, как орган рассмотрит материалы дела. В документе следует указать, что заявитель совершил нарушение в первый раз и не причинил вреда.

Еще решение о замене наказания может принять суд, если орган, который его назначил, отказался смягчать санкцию. В таких случаях организации нужно подать иск, чтобы оспорить постановление.

Например, в деле А83-6690/2021 управляющей организации назначили штраф в размере 300 тысяч рублей за то, что она не передала техдокументацию на МКД. Первая инстанция снизила сумму санкции в два раза, но апелляция и кассация вынесли предупреждение вместо штрафа.

В деле А63-5906/2022 ЖСК привлекли к административной ответственности за отсутствие паспорта готовности МКД к осенне-зимнему периоду. Суды установили наказание в виде предупреждения.

Если вам назначили крупный штраф, это ваше первое нарушение и оно не причинило никому вреда, у вас есть шанс смягчить наказание. Оставьте заявку, и мы поможем подготовить ходатайство о замене штрафа на предупреждение или иск, если спор необходимо решать в суде.