Какие требования надо соблюдать при размещении информации о председателе и членах Совета дома в ГИС ЖКХ?

Суть вопроса

Согласно требованиям ст.6,7,8 N 209-ФЗ от 21.06.2014 и раздела 15 Приказа от 29.02.2016 N 74/114/пр, в системе ГИС ЖКХ обязательному размещению подлежит информация о Председателе и членах Совета дома (в т.ч. и номер СНИЛС), а также информация «об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших ПСД, с использованием ГИС ЖКХ».

В связи с этим возникает проблематика в двух аспектах:

1. Является ли размещение в ГИС ЖКХ номера СНИЛС физических лиц- членов Совета дома распространением персональной информации и какие требования при этом должны быть соблюдены? (Есть ли конфликт требований двух федеральных законов в данном случае или нет).
2. По каким именно вопросам собственники имеют право обращаться к ПСД, а он им обязан отвечать, если домом управляет УО?

Позиция МКДЭКСПЕРТ

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 209-ФЗ правовой основой создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон N 209-ФЗ, Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ЖК РФ, другие федеральные законы, регулирующие указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона N 209-ФЗ отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Таким образом, к ГИС ЖКХ предъявляются требования по обеспечению безопасности хранения и использования персональных данных.

Сведения, которые в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» могут быть отнесены к персональным данным, имеют в ГИС ЖКХ статус документов с ограниченным доступом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в ГИС ЖКХ, утвержденного Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 23.03.2015 N 86/201/пр предоставление информации, содержащейся в системе, осуществляется в автоматическом/автоматизированном режиме в соответствии с правами доступа к системе.

Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в ГИС ЖКХ, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утверждены Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 28.12.2015 N 589/944/пр.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка доступ к закрытой части ГИС ЖКХ и к информации, размещенной в ней, предоставляется после прохождения процедуры идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы ЕСИА, созданной на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

При этом доступ предоставляется только при наличии подтвержденной учетной записи пользователей ГИС ЖКХ в ЕСИА (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) или уполномоченных представителей пользователей ГИС ЖКХ (для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, иных юридических лиц).

Согласно пункту 4 вышеуказанного Порядка доступ к закрытой части ГИС ЖКХ и к информации, размещенной в ней, обеспечивается путем предоставления функциональных возможностей в личных кабинетах, предназначенных для работы в ГИС ЖКХ, и (или) с использованием иных информационных систем (далее также - ИС) с учетом особенностей, предусмотренных главами VI - IX данного Порядка.

Доступ к информации, размещенной в закрытой части ГИС ЖКХ, осуществляется в соответствии с правами доступа к ГИС ЖКХ, предоставленными пользователю. Указанный порядок допуска к закрытой части ГИС является способом защиты персональных данных с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ.

Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета МКД. Перечень вопросов, по которым собственники помещений могут к нему обращаться, определяется объёмом полномочий, возложенных как на совет дома, так и непосредственно на председателя совета МКД.

В частности, совет многоквартирного дома в соответствии с ч.5 ст. 161.1 ЖК обеспечивает выполнение решений ОСС; выносит на общее собрание собственников помещений предложения о порядке пользования общим имуществом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества, о порядке обсуждения проектов договоров в отношении общего имущества и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома и избираемых комиссий, по вопросам планирования и организации управления МКД, содержания и ремонта общего имущества в данном доме, представляет собственникам помещений в МКД до рассмотрения на общем собрании собственников помещений свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом ОСС, осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме; представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе; осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения ОСС.

Полномочия председателя совета многоквартирного дома определены ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ, согласно которой он, представляя интересы дома, вправе вести переговоры по условиям договора управления многоквартирным домом, поставке коммунальных услуг, осуществлять контроль по договорам на выполнение работ, оказание услуг, а также на основании доверенности, выданной собственниками, может заключать договор управления многоквартирным домом либо договоры, связанные с содержанием и текущим ремонтом общего имущества, поставкой коммунальных услуг, и представлять интересы собственников в суде, а также органах исполнительной власти.

Наличие управляющей организации, чья деятельность касается в том числе вопросов, входящих в перечень полномочий совета дома и его председателя, не ограничивает право собственников помещений на обращение к председателю совета дома в пределах его компетенции.