Какие документы член союза может запросить у председателя правления

Правовой статус коттеджных поселков в России до сих пор не урегулирован, поэтому у жильцов в таких комплексах часто возникают споры относительно некоторых вопросов управления. Например, когда члены союза хотят ознакомиться с копиями договоров подряда на охранные услуги, вывоз мусора и уборку снега или актов выполненных работ, председатель правления иногда отказывается их предоставить.

Рассказываем, с какими документами члены союза могут ознакомиться и требуются ли для этого особые основания.

Какие НПА регулируют работу союза

Собственники домов в коттеджных поселках могут образовать союз, чтобы решать вопросы по эксплуатации такого комплекса в интересах его членов. Это некоммерческая организация, задачи которой сводятся к следующему: 

1. Создать благоприятные и безопасные условия проживания в коттеджном поселке;
2. Создавать, содержать и развивать инженерно-технические и социально-бытовые базы комплекса;
3. Ремонтировать объекты инфраструктуры — например инженерные сети и дороги;
4. Организовывать охрану имущества;
5. Организовывать строительство, содержание и эксплуатацию сооружений и объектов инфраструктуры;
6. Предоставлять жильцам коммунальные услуги.

Таким образом, союз — это организация, которая создана для реализации интересов его членов и подотчетна им.

Статус и деятельность некоммерческих организаций регламентируется положениями Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Согласно ст. 29 документа, за соблюдением целей, в интересах которых она создана организация, следит высший орган управления — общее собрание его членов.

Положения ч. 1 ст. 8 указанного закона вводят также более узкий термин — некоммерческое партнерство. Это членская некоммерческая организация, которую люди создают, чтобы вести совместную деятельность и достигать предусмотренные законом цели.

Права членов некоммерческого партнерства регламентированы ч. 3 и 5 ст. 8 Закона «О некоммерческих организациях»: 

1. Принимать участие в управлении деятельностью некоммерческого партнерства; 
2. Получать информацию о его деятельности порядке, который установлен учредительными документами;
3. Приобретать другие права, предусмотренные учредительными документами. Главное, чтобы они не противоречили законодательству.

Если закон или соглашение сторон прямо не регулируют гражданско-правовые отношения и применимый к ним обычай отсутствует, ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность использовать аналогию закона — то есть нормы, которые регулируют сходные отношения. На практике такой порядок применяется в случае с передачей союзом информации о своей деятельности по запросу его членов.

Соответственно, при решении данного вопроса нужно руководствоваться положениями Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ, который регулирует отношения между членами товарищества.

С какими документами члены союза могут ознакомиться

В силу ст. 11 Закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества» член товарищества может на основании заявления ознакомиться с документами, которые относятся к его уставной деятельности. Перечень таких бумаг содержится в ч. 3 указанной статьи. Например, к ним относятся устав, бухгалтерская (финансовая) отчетность и документы, подтверждающие размер взносов.

Приведенный перечень не ограничен. Член товарищества может ознакомиться и с другими внутренними документами, если федеральный закон, устав и решение общего собрания членов товарищества их предусматривают.

Член товарищества может запросить заверенные копии документов, если он готов оплатить их создание в размере, который установило решение общего собрания членов товарищества.

Соответственно, правовой статус союза как некоммерческой организации определяет его обязанность отчитываться перед членами о результатах своей деятельности, если запрашиваемая информация не содержит коммерческой либо другой охраняемой законом тайны и касается исключительно деятельности союза в части исполнения им уставных целей.

Если председатель правления отказался предоставить документы, можно направить в его адрес претензию, а при отсутствии ответа подать исковое заявление.