Как УО/ТСЖ/ЖСК заключить договор ресурсоснабжения и что делать, если РСО уклоняется от его подписания

Рассказываем, как направить заявку на заключение договора ресурсоснабжения и на каких основаниях РСО может отказаться предоставлять коммунальные услуги.

Как заключить договор с РСО

Чтобы обеспечить дом коммунальными услугами, организация, которая управляет МКД, должна направить в РСО заявку на заключение договора ресурсоснабжения. Срок подачи оферты зависит от юрлица.

Организация	Минимальный срок	Максимальный срок
Управляющая организация	10 рабочих дней с момента, как общее собрание выбрало УО	7 дней со дня, как договор управления начал действовать
Товарищество, у которого нет договора управления с УО	нет	7 дней со дня госрегистрации ТСЖ или с момента, как стороны расторгли договор управления с УО
Кооператив, у которого нет договора управления с УО	нет	7 дней с момента, как собственники определили способ управления МКД или, со дня, когда стороны расторгли договор управления с УО

К заявке надо прикрепить документы, которые указаны в п. 6 и 7 Правил, обязательных при заключении договоров с РСО (утв. ПП РФ от 14.02.2012 № 124). К ним относятся ↓

Информация об исполнителе. Для всех организаций, который управляют МКД, список включает: 

• свидетельство о госрегистрации юрлица или ИП;
• свидетельство о постановке организации на учет в налоговой; 
• документы, которые подтверждают полномочия представителя исполнителя;
• копию паспорта — для исполнителей со статусом ИП.

Управляющим организациям дополнительно нужно предоставить еще два документа: лицензию на управление МКД и решение ГЖИ о том, в реестр лицензий субъекта РФ внесены изменения.

Документы, которые подтверждают, что организация обязана содержать общее имущество и оказывать коммунальную услугу. В зависимости от способа и основания управления МКД это могут быть:

Организация	Основание управления	Подтверждение
Управляющая организация	Выбрана на ОСС	протокол ОСС о выборе способа управления протокол ОСС о выборе организации, которая подала в РСО заявку договор управления МКД, если он есть
Управляющая организация	Назначена по результатам открытого конкурса	протокол конкурса договор управления МКД, если он есть
Управляющая организация	Заключила договор с ТСЖ/ЖСК	протокол ОСС о выборе УО договор управления с ТСЖ/ЖСК
Товарищество	Создано собственниками помещений	протокол ОСС о выборе способа управления устав ТСЖ
Кооператив	Создан собственниками помещений	протокол общего собрания членов ЖСК о выборе способа управления устав ЖСК

Информация об МКД. К этой группе документов относятся:

• Подтверждение, что МКД подключен к централизованным инженерным сетям, по которым подается ресурс.
• Документы о том, что в доме установлен ОДПУ и введен в эксплуатацию — если он есть в МКД.
• Документы, в которых указан размер каждой квартиры и нежилого помещения в МКД, общая площадь всех помещений, в том числе мест общего пользования.

Протокол ОСС. Это касается решения собрания, на котором участники приняли решение оплачивать коммунальные услуги напрямую РСО. Такой протокол нужно предоставить, если жильцы перешли на прямые расчеты и УО/ТСЖ/ЖСК заключают договор ресурсоснабжения для обслуживания общего имущества. 

Если к оферте приложены все необходимые документы и они оформлены правильно, то заявка соответствует требованиям. Тогда РСО должна направить организации ответ с согласием заключить договор ресурсоснабжения.

Когда РСО вправе отказаться заключать договор

Есть пять случаев, когда РСО может ответить отказом на заявку организации. Они перечислены в п. 13 Правил № 124:

• Отсутствует технологическое присоединение МКД к централизованным инженерным сетям.
• У управляющей организации нет лицензии на управление МКД.
• В реестре лицензий субъекта РФ нет информации о том, что УО управляет домом.
• Нормативно-правовые акты не предусматривают обязанность РСО заключить договор ресурсоснабжения с любым потребителем, который подал заявку.
• Собственники перешли на прямые договоры. РСО не может сослаться на это основание при отказе, если УО/ТСЖ/ЖСК просят заключить договор ресурсоснабжения для обслуживания общего имущества.

У РСО есть пять рабочих дней, чтобы рассмотреть заявку. Если организация нашла основания для отказа от заключения договора, она должна письменно сообщить причину.

Читайте также: «Может ли РСО отказаться заключить прямые договоры»

На основании чего РСО не может отказаться от заключения договора

Если в оферте не хватает документов или они некорректно оформлены, РСО не может отказать в заключении договора. Она вправе лишь приостановить рассмотрение заявки и предоставить УО/ТСЖ/ЖСК возможность устранить недочеты, согласно п. 14 Правил № 124.

В течение пяти рабочих дней с момента получения заявки РСО обязана направить ответ. В уведомлении должно быть указано, какие есть несоответствия в документах, что нужно устранить и в какой срок. Если организация исправит недочеты вовремя, то РСО возобновит рассмотрение заявки. В обратном случае — вернет документы заявителю.

Даже если РСО прекратила рассмотрение заявки, организация может направить заявку снова. Главное — устранить недочеты, из-за которых поставщик отказался заключать договор в первый раз.

Что делать, если РСО уклоняется от заключения договора

По закону, РСО и организации, которые управляют МКД, обязаны заключить договор ресурсоснабжения, если выполняются обязательные условия. Но иногда поставщики отказывают и ссылаются на собственные основания. Например, отсутствие дополнительных документов.

Если РСО без законных оснований отказывается заключить договор, есть следующие варианты действий:

• Подать иск в суд с требованием об обязании заключить договор.
• Направить заявление в ГЖИ и прокуратуру с просьбой провести проверку в отношении РСО по факту уклонения от заключения договора.
• Подать аналогичное заявление в Федеральную антимонопольную службу.

Примеры из практики

РСО не вправе отказываться от заключения договора по надуманным основаниям

Дело: А60-10703/2021

Управляющая организация направила РСО заявку, чтобы заключить договор водоснабжения и водоотведения. Поставщик указал в ответе, что у него нет оснований направлять соглашение в адрес УО. Тогда организация обратилась в Федеральную антимонопольную службу.

Управление ФАС проанализировало состояние конкуренции на рынке коммунальных услуг и пришло к выводу, что РСО занимала доминирующее положение. Значит, на нее распространяются ограничения, которые установлены ст. 10 Закона о защите конкуренции.

РСО запрещено злоупотреблять доминирующим положением. Например, нарушать порядок ценообразования, навязывать контрагенту невыгодные для него условия договора и уклоняться от заключения соглашения с отдельными покупателями, если есть возможность предоставить коммунальный ресурс.

В итоге управление ФАС вынесло РСО предупреждение. Служба указала организации на необходимость рассмотреть заявку на заключение договора водоснабжения и водоотведения. РСО посчитала предупреждение незаконным и обратилась в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что РСО не обосновала свой отказ причинами, которые предусмотрены законом. Если у поставщика есть вся нужная информация, то отказ от заключения договора — это способ уклониться от подписания соглашения. Поэтому ФАС законно выдал ей предупреждение.

Наличие технологического присоединения МКД можно подтвердить проектной документацией

Дело: А06-7502/2023

Управляющая организация решила заключить с РСО договор холодного водоснабжения и водоотведения для обслуживания общего имущества. Она подписала два экземпляра со своей стороны и направила их поставщику.

РСО вернула договоры без подписи. Она указала: чтобы заключить соглашение, сначала нужно заключить договор о технологическом присоединении. УО не согласилась с таким основанием для отказа и подала иск.

Все судебные инстанции установили, что сети холодного водоснабжения и водоотведения МКД подключены к сетям РСО. Такие выводы сделаны на основе проектной документации, которую подготовил застройщик. В этом пакете документов есть: 

• Технические условия на водоснабжение и водоотведение квартала жилой застройки.
• Справки о технической готовности водопровода и канализации, которые подтверждают, что сети выполнены согласно проекту и техническим условиям.
• Технические условия по подключению здания к существующей системе водоснабжения и водоотведения.
• Справка о том, что технические условия для подключения МКД к инженерным сетям выполнены. 

Значит, технические условия выданы и выполнены в полном объеме. Сети водопровода и канализации готовы к оказанию коммунальных услуг. Суды обязали РСО заключить публичный договор ресурсоснабжения.

РСО отказывается заключать с вами договор ресурсоснабжения? Мы уже более 6 лет помогаем УО/ТСЖ/ЖСК решать споры с поставщиками коммунальных услуг. Оставьте заявку, и мы составим стратегию защиты ваших интересов.