Как учитывать плату за ЖКУ, если потребитель вносит ее частично

На январь 2026 года общая сумма долгов за ЖКУ составляла 1–1,5 трлн рублей. Поэтому если жители МКД оплачивают услуги хотя бы частично, это позволяет организациям постепенно покрывать свои расходы. Разбираемся, как распределять эти деньги между разными услугами.

Как распределять частичную оплату ЖКУ: что говорит закон

Органы власти предусмотрели, как исполнителю учитывать платежи за ЖКУ в разных ситуациях. Эти положения описаны в Правилах предоставления коммунальных услуг (утв. ПП РФ от 06.05.2011 N 354). Согласно п. 118, если потребитель оплачивает содержание жилого помещения и коммунальные услуги частично, то исполнитель делит эту сумму между всеми видами услуг в квитанции. Средства учитываются пропорционально размеру каждой платы.

Сумма, которую потребитель не внес, копится как долг. Исполнитель рассчитывает его размер по каждому виду услуг исходя из того, сколько средств человек не оплатил.

Читайте также: «Текущие платежи в счет задолженности за ЖКУ: как учитывать и когда это законно»

Позиция Конституционного Суда

Дело: Определение Конституционного Суда от 17 февраля 2015 года № 338-О 

Собственник квартиры оплачивал коммунальные услуги частично — он намеренно не вносил платеж за радио. Управляющая организация начисляла долг и пени, а полученную сумму распределяла между всеми услугами, которые указаны в квитанции. В том числе эти деньги шли на оплату радио.

Потребитель попытался оспорить действия управляющей организации. Но первая инстанция и апелляция встали на ее сторону, сославшись на п. 118 Правил N 354: УО может распределять между всеми услугами платеж, который потребитель внес частично.

Собственник подал жалобу в Конституционный Суд. По мнению заявителя, в п. 118 Правил N 354 есть неопределенности — это приводит к тому, что исполнители применяют норму произвольно. В деле управляющая организация незаконно погасила долг по оплате радио и пени за счет средств, которые потребитель внес для оплаты других услуг.

Конституционный Суд не принял жалобу собственника: п. 118 Правил N 354 направлен на то, чтобы обеспечить баланс интересов потребителя и исполнителя услуг. Поэтому положение не нарушает конституционные права заявителя.

Позиция Верховного Суда

Дело: решение Верховного Суда от 04.10.2022 N АКПИ22-651  

В другом деле потребитель тоже попробовал оспорить п. 118 Правил N 354. По его мнению, это положение лишает человека права самостоятельно определять, какую услугу он хочет оплатить в первую очередь. Даже если собственник указал назначение частичного платежа, исполнитель все равно не учитывает его и распределяет деньги на всю задолженность.

Верховный Суд не поддержал заявителя. Инстанция указала, что надо поддерживать баланс интересов обеих сторон — не только потребителя, но и исполнителей услуг.

Когда потребитель оплачивает ЖКУ, он исполняет обязательства перед несколькими лицами: управляющей организацией или ТСЖ, РСО, регоператором по капремонту и вывозу ТКО. Все участники рынка хотят получить деньги за свои услуги, поэтому частичный платеж надо разделить между ними справедливо и равномерно. Исполнитель может пропорционально распределить средства как раз на основании п. 118 Правил N 354.

Позиция Минстроя России

В письме от 02.03.2026 № 11064-ДН/06 Минстрой России поддержал позицию Конституционного и Верховного Судов: если потребитель оплачивает ЖКУ частично, деньги надо распределять пропорционально между всеми услугами. Каждая организация имеет право получить оплату за свою работу.

Согласно пп. «в» п. 65 Правил N 354, потребитель может вносить оплату частями. Но есть два условия: 

• Потребитель оплачивает услуги за последний расчетный период.
• Потребитель не нарушает срок внесения платы, то есть до конца расчетного периода он оплатит частями все услуги в квитанции.

Исполнитель должен предоставить возможность оплачивать каждый вид услуги отдельно. Например, для этого в квитанции могут быть штрихкоды или другие технические средства.

Дополнительно Минстрой России отметил, что изначальное назначение штрихкодов на квитанции — ускорить и упростить прием платежей. Потребителю не нужно вручную вводить реквизиты оплаты, и это позволяет сократить количество ошибок и время оформления операции. Другие цели штрихкодов не указаны в ГОСТ Р 56042-2014, в том числе разделение платежей для разных поставщиков услуг.