Как рассчитывать плату за коммунальные услуги в домах «на сцепке»

Дома «на сцепке» — это два и более МКД, в которых объем потребленного ресурса определяется одним ОДПУ. Закон не объясняет, как в таких ситуациях рассчитывать плату за услуги, поэтому возникает много споров: собственники пытаются оспорить начисления, РСО выставляет плату по нормативу, а органы ГЖИ выносят предписания о перерасчете платежей.

Разбираемся, можно ли в домах «на сцепке» определять плату за коммунальные ресурсы по показаниям ОДПУ или нужно использовать норматив потребления.

Что означают дома «на сцепке»

Обычно ОДПУ устанавливают, чтобы учитывать объем потребления ресурса в одном доме. Но в некоторых случаях такой прибор фиксирует их количество сразу в нескольких МКД из-за технологических особенностей инженерных сетей.

Если дома находятся «на сцепке», значит, они подключены к коммунальным системам по такой схеме:

• Один МКД напрямую подключен к сетям ресурсоснабжающей организации. В этом доме установлен ОДПУ.
• Следующие дома последовательно присоединены к сетям РСО и не оборудованы своими приборами учета. 

Обычно схему домов «на сцепке» используют, когда в МКД невозможно установить собственный ОДПУ. Например, если у зданий общая система отопления и водоснабжения.

Как считать плату за коммунальные услуги в домах «на сцепке»: основные позиции

В законодательстве нет однозначного ответа, как рассчитывать плату за ресурсы в домах «на сцепке»: по нормативу потребления или показаниям ОДПУ. Можно опираться на судебную практику и позиции ведомств, но инстанции решают вопрос по-разному. Рассмотрим основные позиции.

Позиция Верховного Суда: установленный прибор учета не является ОДПУ, поэтому плату нужно рассчитывать по нормативу потребления

Номер дела: N А56-135599/2018

Управляющая организация обслуживала три МКД. Они имели последовательное соединение системы теплоснабжения, то есть находились «на сцепке». Прибор учета теплоэнергии был установлен в индивидуальном тепловом пункте одного из домов и фиксировал потребление ресурса сразу в трех МКД.

Жители пожаловались в орган ГЖИ на некорректный расчет платы за отопление: организация определяла плату для каждого дома по показаниям прибора учета, а не по нормативу. Из-за этого размер платежей был завышен. Инспекция провела проверку и вынесла организации предписание, которое она решила оспорить в суде.

Суды первой и кассационной инстанции сошлись на том, что прибор учета, который фиксирует расход теплоэнергии в трех МКД, нельзя считать общедомовым. Он не показывает, сколько на самом деле потребовалось ресурса для отопления каждого дома.

Управляющая организация и РСО не учитывают особенности теплопотребления каждого МКД и фактически уравнивают их. Получается, в трех домах невозможно равномерно распределить объемы ресурса, и вот почему:

• Один МКД относится к категории «Дома дореволюционной постройки, прошедшие капремонт», а два других — к категории «Дома дореволюционной постройки, не прошедшие капремонт». Для этих групп установлены разные нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению. 
• У трех домов разные классы энергоэффективности.

Кроме того, управляющая организация не предоставила доказательства, что нет технической возможности установить приборы учета в каждом доме.

Вывод. В домах «на сцепке» прибор учета не является общедомовым. Он учитывает совокупный расход ресурсов в нескольких объектах недвижимости, поэтому по показаниям прибора нельзя достоверно определить объем потребления каждого дома. Плату за отопление нужно рассчитывать по нормативу.

Позиция кассационного суда: если установить ОДПУ в каждом доме невозможно, плату можно рассчитывать по показаниям прибора учета 

В одном доме был установлен прибор учета. По его показаниям ТСЖ учитывало объем потребления теплоэнергии сразу в двух МКД.

Энергоснабжающая организация начислила плату за теплоэнергию по нормативу. По ее мнению, если один ОДПУ учитывает объем потребления ресурса сразу в нескольких домах, то по каждому МКД невозможно вести раздельный учет. В таком случае количество потребленной теплоэнергии надо определять расчетным способом.

Товарищество не стало оплачивать счет, потому что плата была рассчитана не по показаниям ОДПУ. Тогда за ТСЖ образовался долг, и энергоснабжающая организация обратилась в суд.

Суды всех инстанции встали на сторону ТСЖ. Объем теплоэнергии, которую поставили в два дома, можно определять по показаниям одного прибора учета по следующим причинам:

• Два МКД конструктивно являются одним строением с общими частями: фундаментом, внутренней несущей стеной, системой тепло- и водоснабжения, отопления, тепловым пунктом. Во втором доме нельзя установить собственный ОДПУ без реконструкции действующих инженерных систем или создания новых.
• Прибор учета введен в эксплуатацию, и срок его поверки еще не истек.

Вывод. Фактический объем потребления теплоэнергии в обоих домах допустимо определять по показаниям ОДПУ, который установлен «на сцепке». Такую схему расчета платы можно использовать, если в других МКД нет технической возможности монтировать свои приборы учета.

Позиция Верховного Суда: если нет технической возможности установить ОДПУ в каждом доме, то размер платы можно определять по показаниям прибора учета

Номер дела: N А19-6715/2022

Прибор учета установлен «сцепке» и учитывает объем потребления теплоэнергии в двух МКД. Для расчета платы за отопление управляющая организация распределяет между домами объем ресурса, который зафиксирован ОДПУ, пропорционально площадям МКД.

Орган ГЖИ провел проверку и посчитал, что организация не должна была использовать показания прибора учета при расчете платы за отопление. Инспекция вынесла предписание и обязала УО сделать перерасчет платежей по нормативу потребления. 

Организация решила оспорить предписание ГЖИ через суд. По ее мнению, если рассчитывать плату по нормативу, то размер платежей увеличится почти в 3 раза. Например, за 2020 год плата по показаниям приборов учета составит 11 300 рублей, а по нормативу — более 30 500 рублей.

Суды согласились, что ОДПУ нужно устанавливать так, чтобы учитывать объем потребленного ресурса только в одном доме. Но это не всегда возможно реализовать из-за технологических особенностей инженерных сетей МКД. 

Например, в данном деле в одном МКД невозможно установить свой прибор учета: дома имеют общий тепловой пункт и водомерный узел, единую систему водоснабжения, канализации и отопления. Чтобы обеспечить отдельное теплоснабжение и монтировать отдельный ОДПУ, пришлось бы сделать реконструкцию систем в обоих МКД.

Суды встали на сторону управляющей организации и допустили возможность рассчитывать плату по показаниям ОДПУ. В пользу этой позиции суды также привели другие доводы:

• Один прибор учета «на сцепке» определяет объем потребленного ресурса в двух МКД — это соответствует утвержденной технической документации домов.
• ОДПУ установлен в соответствии с действующим законодательством и исправен.
• Начисления по приборам учета отображают реальное водопотребление в МКД «на сцепке».

Вывод. Если в МКД нельзя установить собственный прибор учета, то размер платы можно определять по показаниям ОДПУ, который фиксирует потребление ресурса «на сцепке». Главное, чтобы устройство было исправно и соответствовало технической документации домов.

Позиция Жилищного комитета: рассчитывать плату по показаниям ОДПУ можно, если в каждом МКД нельзя установить прибор учета и нет возможности расцепления сетей

Документ: информационное письмо Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2013 исх. № 2-1906/13

Расчет платы по нормативу может привести к росту платы за коммунальные услуги. Поэтому жилищный комитет посчитал, что объем потребленных энергоресурсов в МКД «на сцепке» можно определять по общим принципам Правил предоставления коммунальных услуг (утв. ПП РФ от 06.05.2011 N 354). 

Соответственно, размер платы можно рассчитывать следующим образом ↓

Плата за теплоэнергию — исходя из показаний ОДПУ с разделением объемов тепловой энергии:

• по отоплению — пропорционально площади МКД;
• по горячему водоснабжению — пропорционально количеству потребителей.

Если количество потребителей в одном из домов «на сцепке» невозможно определить, то плату за отопление и ГВС можно рассчитать по показаниям ОДПУ с разделением объемов теплоэнергии по тепловой нагрузке каждого дома.

Плата за холодное водоснабжение — исходя из показаний ОДПУ с разделением объемов холодной воды по количеству потребителей.

Жилищный комитет отметил, что при расчете платы можно использовать показания ОДПУ, который установлен в одном из домов «на сцепке». Но такое правило действует, если в каждом доме отсутствует техническая возможность монтировать прибор учета и возможность расцепления сетей.

Основные итоги

В законе пока нет однозначного ответа, как рассчитывать плату в домах на «сцепке», когда один ОДПУ учитывает объем ресурсов сразу в нескольких МКД. В 2022 году Минстрой пытался урегулировать вопрос на законодательном уровне и разработал проект нормативного акта (ID 126637). 

Ведомство предложило внести поправки в п. 42(1) Правил N 354. Согласно законопроекту, если один ОДПУ учитывает потребление теплоэнергии сразу в нескольких домах и в каждом из них нельзя установить собственный прибор учета, то плату за отопление надо рассчитывать по показаниям ОДПУ. При этом нужно учитывать сумму площадей помещений в домах, в которых прибор фиксирует потребление теплоэнергии.

В 2022 году проект нормативного акта вынесли на публичные обсуждения, но на следующий этап рассмотрения он не перешел. Тем не менее судебная практика и предложение Минстроя допускают возможность использовать показания ОДПУ при расчете оплаты в домах «сцепке».

Хотите оспорить предписание ГЖИ или начисления РСО? Оставьте заявку — мы разберемся в ситуации, подготовим иск и представим ваши интересы в суде.