Суть вопроса
В этом году на нашем МКД планируется капитальный ремонт мягкой кровли. Спец счёта нет. Деньги в общем котле. На ОСС было принято решение собственников, что акты приёмки подписывает ПСД совета дома т.е. я. Вопрос такой, если подрядная организация будет использовать не тот материал, который заложен в ПСД. Более низкого качества. Что я как ПСД совета дома могу сделать, чтобы не допустить этого? Как контролировать работы, чтобы не допустить халтуры? Фото/видео фиксация работ, материала? (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)Позиция МКДЭКСПЕРТ
В силу части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ на регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме возложена обязанность контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
Из указанных норм следует, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, контроль за качеством работ осуществляет ФКР, он же несёт ответственность за действия подрядчика. Таким образом, при выявлении нарушений в ходе проведения работ рекомендуется обращаться в территориальное подразделение ФКР, а при отсутствии реакции на обращение – в вышестоящие и надзорные органы.
В соответствии с ч.2 ст.190 ЖК РФ основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ. Такой акт приемки должен быть подписан, в том числе органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме).
Порядок и сроки подписания акта, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и/или выполненных работ, устанавливается органами государственной власти субъекта РФ.
В пункте 1 статьи 723 ГК РФ указано, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для использования, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.
В случае выявления нарушений при выполнении работ комиссия, осуществляющая приёмку работ по капитальному ремонту, может отказаться от подписания акта и направить в адрес в адрес исполнителя требования или замечания в отношении объема, стоимости и качества предъявленных к приемке работ. В случае несогласия с замечаниями комиссии подрядчик вправе подписать акт в одностороннем порядке и в последующем обратиться с иском о взыскании с ФКР денежных средств за выполненные работы.
В таком случае заказчик должен представить в суд доказательства обоснованности отказа в приёмке работ. В качестве таких доказательств, помимо технической документации и переписки с подрядчиком относительно выявленных недостатков, могут выступать результаты видео- и фотофиксации (в случае, если из представленных видео- и фотоматериалов возможно установить место и время съёмки). Между тем, поскольку оценка качества строительных работ, как правило, требует специальных познаний, доказывание обстоятельств, на которые ссылаются стороны, происходит в основном посредством проведения строительно-технической экспертизы.
Так, исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2011 N 13765/10 и пунктах 12, 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 51 от 24.01.2000 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", при оспаривании заказчиком качества, объема и стоимости фактически выполненных подрядчиком работ данное обстоятельство может быть установлено только экспертным путем.
Пунктом 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ на регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме возложена обязанность контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
Из указанных норм следует, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, контроль за качеством работ осуществляет ФКР, он же несёт ответственность за действия подрядчика. Таким образом, при выявлении нарушений в ходе проведения работ рекомендуется обращаться в территориальное подразделение ФКР, а при отсутствии реакции на обращение – в вышестоящие и надзорные органы.
В соответствии с ч.2 ст.190 ЖК РФ основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ. Такой акт приемки должен быть подписан, в том числе органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме).
Порядок и сроки подписания акта, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и/или выполненных работ, устанавливается органами государственной власти субъекта РФ.
В пункте 1 статьи 723 ГК РФ указано, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для использования, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.
В случае выявления нарушений при выполнении работ комиссия, осуществляющая приёмку работ по капитальному ремонту, может отказаться от подписания акта и направить в адрес в адрес исполнителя требования или замечания в отношении объема, стоимости и качества предъявленных к приемке работ. В случае несогласия с замечаниями комиссии подрядчик вправе подписать акт в одностороннем порядке и в последующем обратиться с иском о взыскании с ФКР денежных средств за выполненные работы.
В таком случае заказчик должен представить в суд доказательства обоснованности отказа в приёмке работ. В качестве таких доказательств, помимо технической документации и переписки с подрядчиком относительно выявленных недостатков, могут выступать результаты видео- и фотофиксации (в случае, если из представленных видео- и фотоматериалов возможно установить место и время съёмки). Между тем, поскольку оценка качества строительных работ, как правило, требует специальных познаний, доказывание обстоятельств, на которые ссылаются стороны, происходит в основном посредством проведения строительно-технической экспертизы.
Так, исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2011 N 13765/10 и пунктах 12, 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 51 от 24.01.2000 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", при оспаривании заказчиком качества, объема и стоимости фактически выполненных подрядчиком работ данное обстоятельство может быть установлено только экспертным путем.
Оставить комментарий