Иногда организации вывешивают списки должников в подъездах или публикуют их на сайте, чтобы напомнить жильцам о необходимости оплатить ЖКУ. Но за это можно получить административный штраф или другое наказание, если на объявлениях есть персональные данные. Разбираемся, какая информация к ним относится и что лучше не указывать в списках должников.
Какие данные можно и нельзя указывать в списке должников
Организации, которые управляют МКД, являются операторами персональных данных (ПДн), поэтому они должны соблюдать Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ. Это значит, что УО/ТСЖ/ЖСК запрещено без согласия собственников помещений распространять их личные сведения.Персональные данные — это любая информация, которая позволяет определить, о каком человеке идет речь. В законе нет точного списка ПДн, но к ним однозначно относится Ф.И.О., год рождения, место жительства, семейное, социальное и имущественное положение. Эти сведения в любом случае нельзя распространять без согласия субъекта.
Организации не нужно согласие жильцов, только если она выполняет условия договора управления. Например, выставляет квитанции на оплату, передает инициатору реестр собственников для проведения общего собрания, направляет сведения РСО или расчетному центру и проводит претензионно-исковую работу.Размещение списков должников не относится к претензионно-исковой работе и попадает под понятие обработки ПДн. Чтобы указать в таком уведомлении Ф.И.О. или другую информацию, которая относится к собственнику, надо получить его согласие. В большинстве случаев у организации нет разрешения, поэтому указывать эти сведения в списках нельзя.
Роскомнадзор предложил выход из ситуации — обезличить списки должников. Согласно позиции ведомства, в уведомлениях можно указывать только сумму долга, а также номер квартиры или лицевого счета. Такая информация относится не к субъекту ПДн, а к помещению и не позволяет установить личность собственника, поэтому его согласие на публикацию списков не нужно.
Важно учитывать, что ответ Роскомнадзора — это не нормативный правовой акт. Поэтому суды не обязаны на него опираться при разрешении споров.
Пример из практики: определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2020 по делу N 88-26394/2020
Управляющая организация повесила на информационной доске списки должников, где указан номер дома, квартиры и размер долга. УО не брала у собственников согласие на размещение этой информации, поэтому один из жильцов посчитал, что организация нарушил Закон N 152-ФЗ, и обратился в суд.
Все инстанции пришли к одним выводам:
- По информации, которую УО указала в объявлении, нельзя идентифицировать конкретного жильца. Поэтому эти сведения не являются ПДн и организация не распространяла их без согласия собственников.
- Получать согласие жильцов на публикацию списков надо, если на них указана Ф.И.О. должника, адрес проживания и размер долга. Наименование улицы, номер дома и квартиры, сумму долга можно размещать без разрешения жильцов.
Управляющая организация повесила в подъездах МКД на придомовой территории списки должников, где указала номер квартиры и сумму долга. Жильцы не давали своего согласия на публикацию своих ПДн.
Один из нанимателей квартиры решил наказать управляющую организацию. По его мнению, номер квартиры — это тоже персональные данные, потому что соседи по подъезду знают друг друга в лицо и могут соотнести номер помещения с жильцами. К тому же, данные в списках раскрывают информацию о финансовом положении людей, нарушают их право на конфиденциальность и неприкосновенность частной жизни. Еще сведения о долгах могут попасть к мошенникам.
Наниматель квартиры подал иск о взыскании компенсации морального вреда, который УО причинила ему незаконной обработкой персональных данных. Сумма составила 20 тысяч рублей.
Суды признали, что наименование улицы, номер дома и квартиры и размер долга не относятся к персональным данным, если в списке должников нет дополнительной информации. В первую очередь к ней относится Ф.И.О. субъекта — такие данные позволяют однозначно определить, к кому они относятся.
В данном деле управляющая организация не публиковала Ф.И.О. должников и другую личную информацию. Когда УО размещала объявления, где указана только сумма долга, она следовала своим уставным целям. Ее действия направлены на то, чтобы уведомить жильцов об их задолженности. Значит, организация не распространяла ПДн и не нарушала Закон N 152-ФЗ.
Наличие задолженности за ЖКУ затрагивает права и законные интересы всех собственников помещений в доме. Поэтому информацию о наличии долга нельзя отнести к сведениям, которые касаются частной жизни жильца. Все инстанции отказали нанимателю квартиры в удовлетворении требований.
Пример из практики: Постановление о назначении административного наказания по делу № 5-306/2017
ЖСК вывесил в подъездах дома списки должников, которые содержали персональные данные жильцов: фамилии, инициалы, номера квартир. Кооператив не получал согласие субъектов на распространение ПДн, к тому же, он не направлял в Роскомнадзор уведомление об обработке персональных данных.
Прокуратура возбудила дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. Суд признал управляющую ЖСК виновной и вынес ей предупреждение.
Вывод. Списки должников можно вывесить в подъезде МКД или опубликовать на сайте. Но тогда персональные данные собственников помещений надо обезличить, чтобы по уведомлению было нельзя идентифицировать человека. Роскомнадзор допускает, что в списках можно указать только номер квартиры, лицевого счета и сумму долга. Но некоторые суды все равно могут признать это обработкой ПДн без согласия собственника.
Читайте также: «Как управляющей организации обрабатывать персональные данные жителей МКД, чтобы не получить штраф»
Чем грозит размещение персональных данных жильцов в списках должников
В мае 2025 года ответственность за нарушение Закона N 152-ФЗ ужесточилась, в частности несколько раз выросли суммы штрафов. Например, согласно ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, за обработку ПДн без согласия собственников можно получить такие санкции:- для должностных лиц — штраф в размере 100–300 тысяч рублей;
- для юрлиц — штраф на сумму 300–700 тысяч рублей.
Читайте также: «Уже с конца мая 2025 года ужесточится ответственность за нарушение правил обработки персональных данных»Должностное лицо привлекают к административной ответственности, если оно не исполняет своих служебные обязанности или делает это ненадлежащим образом. В управляющей организации это руководитель, в ТСЖ и ЖСК — председатель правления.
Пример из практики: Постановление по делу № 5-22\17-243 об административном правонарушении
Председатель правления ТСЖ вывесил в подъезде списки должников, чтобы проинформировать собственников о наличии долгов за коммунальные услуги. Но это нарушение Закона N 152-ФЗ, потому что персональные данные стали доступны неограниченному кругу лиц.
Прокуратура вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. В итоге суд назначил председателю штраф.
УО/ТСЖ/ЖСК важно правильно выстроить работу с персональными данными жильцов, чтобы избежать санкций. Оставьте заявку, и мы поможем организовать защиту ПДн под ключ: разработаем политику, подготовим и направим уведомления в Роскомнадзор.
Оставить комментарий