Как обязать органы власти установить освещение во дворе МКД?

Суть вопроса

Застройщик сдал МКД и дворовую территорию без уличного освещения двора. Земельный участок в Росреестре оформлен как общедомовое имущество, так же земельный участок на ОСС признан общедомовым имуществом.

Управа района г. Москвы отказывается заниматься внутридворовым освещением, говорят, что застройщик должен выполнить. Застройщик – Министерство обороны, МКД заселён в декабре 2020 года.

Подскажите, пожалуйста, как обязать органы власти установить во дворе освещение, которое положено по нормам?

Позиция МКДЭКСПЕРТ

Для разграничения ответственности застройщика и органа местного самоуправления в разрешении вопроса об организации уличного освещения необходимо изучить проектную документацию многоквартирного дома и установить, предусматривалось ли уличное освещение проектом.

Если дворовое освещение предусматривалось проектной документацией, но по каким-либо причинам не было реализовано, отсутствие освещения является дефектом строительства. Обязанность устранить данные дефекты по общему правилу возлагается на застройщика (подрядчика). В случае отказа в добровольном удовлетворении требований вопрос об устранении недостатков, допущенных при строительстве, разрешается в судебном порядке. Выбор конкретного правового обоснования заявленного требования в данном случае зависит от особенностей правоотношений между заказчиком строительных работ, подрядчиком и собственником жилого помещения (либо между застройщиком и собственником), а также от условий приобретения жилья, обстоятельств приёмки строительных работ, гарантийных обязательств и так далее.

В случае, если проектной документацией на МКД организация дворового освещения не предусматривалась, данная обязанность возлагается на орган местного самоуправления.    

Так, пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 45.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, по организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Исходя из п.36 ч.1 Градостроительного кодекса РФ, по благоустройством понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность городского населения, комфортное проживание без поддержания его надлежащего состояния невозможно. С учётом этого, организация уличного освещения является деятельностью по благоустройству территории.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Таким образом, организация уличного (дворового) освещения как элемента благоустройства населённого пункта относится к компетенции органов местного самоуправления. Указанная позиция подтверждается также Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 «О компетенции органов местного самоуправления по организации и ремонту уличного (дворового) освещения».

С учётом этого, необходимо в письменной форме обратиться в орган местного самоуправления, а в случае отказа предъявить иск об обязании органа местного самоуправления организовать уличное освещение на придомовой территории МКД.