Как начислять плату за оказанные дополнительные услуги, если ОСС не утвердило их стоимость: обзор судебной практики

Дополнительные услуги — это любые мероприятия, которых нет в Минимальном перечне (утв. ПП РФ от 03.04.2013 N 290). Среди них жители МКД чаще всего заказывают механизированную уборку снега, и управляющая организация может взимать отдельную плату за эти услуги — если правильно их утвердить. 

Чтобы не работать в убыток, на примере дела из Томской области разбираемся, без какого условия нельзя начислять жителям МКД платежи за дополнительные услуги.

Обстоятельства дела

В доме прошло общее собрание, где собственники помещений решили, что во дворе нужно проводить механизированную уборку снега, а кровлю МКД необходимо чаще чистить от осадков. Согласно протоколу ОСС, плату за эти услуги надо выставлять в квитанции отдельной строкой, но участники не утвердили стоимость.

Управляющая организация решила исходить из фактических трат: она расплачивалась с подрядчиками после выполнения работ и затем распределяла расходы между собственниками соразмерно их доле в общем имуществе. Также УО добавляла к стоимости работ 15% за свои услуги, как это предусмотрено более ранним решением ОСС.

Собственники узнали стоимость работ, когда получили квитанции. Например, у одного из жителей размер платы за механизированную уборку снега составил 159 рублей, а за очистку кровли — 504 рубля. Собственник подал жалобу в прокуратуру, и та проверила работу управляющей организации.

Прокуратура изучила решение ОСС и установила, что собственники не назначили точную стоимость механизированной уборке снега и очистки кровли. Поэтому управляющая организация начислила жителям МКД плату незаконно — прокуратура вынесла ей представление и обязала сделать перерасчет.

Управляющая организация считала, что у нее есть право начислять плату за работы: она исполнила решение ОСС и провела работы. Хоть собственники и не утвердили их конкретную стоимость, это не освобождает их от возмещения расходов — с такой позицией организация подала иск в суд, чтобы оспорить представление прокуратуры.

Решения судов

Согласно п. 24 Минимального перечня N 290, для обслуживания земельного участка зимой УО должна выполнять такие работы:

• чистить крышки, люки, колодцы и пожарные гидранты от снега и льда, если слой стал толще 5 см;
• сдвигать снег, который недавно выпал, и очищать двор от снега, наледи и льда, если на территории есть колейность более 5 см; 
• очищать участок от снега наносного происхождения или подметать территорию, если на ней нет осадков;
• убирать территорию перед входом в подъезды МКД. 

Значит, механизированная уборка и вывоз снега не входят в минимальный перечень. Это дополнительные услуги, и УО должна их оказывать, только если собрание добавило такие мероприятия в список работ и услуг по обслуживанию общего имущества. 

Собственники должны утвердить не только оказание дополнительных услуг, но и их стоимость. Лишь ОСС может определить размер платы за содержание общего имущества — управляющая организация не вправе самовольно его устанавливать, в том числе исходя из фактических расходов на оказание услуг. Это следует из положений ч. 7 ст. 156 ЖК РФ.

Если бы организация могла сама назначать стоимость дополнительных услуг, это дало бы ей возможность заключать договоры с подрядчиками на свое усмотрение. Тогда не учитывались бы экономические интересы собственников, которым предстоит оплачивать эти мероприятия.

Суд делает важное уточнение: собственники обязаны утвердить, сколько будет стоить содержание общего имущества, а не только как устанавливать размер платы. Это значит, что стоимость работ по механизированной уборке, вывозу снега и очистке кровли МКД должна быть определенно выражена в решении ОСС.

В данном деле собственники утвердили дополнительные услуги и решили, что плату за них будут выставлять отдельной строкой. Но ОСС не согласовал стоимость этих мероприятий, и это исключает возможность для управляющей организации начислять за них плату.

Организация не предоставила доказательств, что она направляла собственникам предложение о размере платы за дополнительные услуги и что они отказались от этой стоимости. УО установила ее самостоятельно и включила в квитанции без решения общего собрания — это нарушение законодательства.

Первая инстанция оставила представление прокуратуры в силе: организация должна сделать перерасчет платы за оказанные услуги. Апелляция и кассация поддержали это решение.

Что управляющим организациям стоит взять на заметку

• Если в решении ОСС не указана стоимость дополнительных услуг, надо снова проводить собрание, где управляющая организация вправе предложить свой размер платы. Без решения собственников начислять платежи нельзя, даже если они ранее утвердили оказание этих мероприятий.
• Если организация оказала услугу, но собственники не утвердили плату за нее, это не освобождает их от расходов. В данном деле прокуратура лишь напомнила, что определять размер платы и начислять ее надо по правилам жилищного законодательства. 
• На общих собраниях, где собственники утверждают список работ и размер платы, важно, чтобы управляющая организация предложила свою смету расходов. Участники ОСС не обязаны ее утверждать, но тогда у УО будет возможность через суд взыскать с собственников фактические расходы на услуги.

Дело: А67-6386/2023

Чтобы не упустить важные вопросы при проведении ОСС, делегируйте организацию собрания нам. Оставьте заявку, и мы поможем на каждом этапе: сформулируем повестку дня, подготовим бюллетени и регистрационные листы, посчитаем голоса и составим протокол.