Как ликвидировать ЖСК и сменить способ управления МКД, если у кооператива есть долги

Обычно люди создают ЖСК, чтобы вместе построить дом на деньги членов кооператива, но потом необходимость в нем может отпасть. Разбираемся:

• Какие есть основания для ликвидации ЖСК
• Как ликвидировать ЖСК, если собственники сменили способ управления, а у кооператива есть долги 
• Могут ли председателя правления привлечь к ответственности по долгам ЖСК 

Основания для ликвидации ЖСК

Когда ЖСК ликвидируется, оно прекращает свою деятельность. При этом права и обязанности кооператива не переходят другим лицам, а в ЕГРЮЛ вносится информация о ликвидации юрлица. 

Есть три варианта ликвидировать ЖСК ↓ 

По решению учредителей или органа управления. Согласно ст. 61 Гражданского кодекса, они могут ликвидировать юрлицо, в том числе если закончился срок, на который собственники создавали кооператив, чтобы достичь изначальной цели.

По решению суда. Тогда ЖСК ликвидируют принудительно. В первую очередь это возможно по иску госоргана или органа местного самоуправления, если:

• госрегистрацию юрлица признали недействительной;
• юрлицо работало без лицензии, не стало членом саморегулируемой организации или не получило свидетельство о допуске к конкретному виду работ;
• юрлицо вело деятельность, которая запрещена законом, с нарушением Конституции РФ или других законов и правовых актов;
• общественная или религиозная организация, общественное движение, общественно полезный фонд вели деятельность, которая противоречит их уставу. 

Иск о ликвидации ЖСК может также подать учредитель кооператива, если достичь цели, ради которых юрлицо было создано, невозможно. Это положение касается в том числе ситуаций, когда вести деятельность юрлица становится невозможно или этот процесс существенно осложняется.

Ликвидировать ЖСК через суд можно и в других случаях, которые предусмотрены законом. В частности, к ним относятся ситуации, когда: 

• МКД планируют сносить;
• Кредиторы обратились в суд, потому что через 3 месяца после утверждения ежегодного баланса члены кооператива не внесли дополнительные взносы, чтобы покрыть убытки;
• Кооператив признали банкротом через суд согласно ст. 65 ГК РФ. 

Порядок ликвидации ЖСК, если собственники сменили способ управления, а у кооператива есть долги 

Члены кооператива могут добровольно ликвидировать ЖСК и сменить способ управления МКД — например образовать ТСЖ или заключить договор с управляющей организацией. Если у кооператива есть долги, то порядок ликвидации выглядит следующим образом: 

1. Инициатор проводит общее собрание членов ЖСК, чтобы решить вопросы о смене способа управления МКД, ликвидации кооператива и наделении председателя правления полномочиями на проведение всей процедуры. Нужное количество голосов по этим пунктам должно быть прописано в уставе ЖСК.
2. Председатель оформляет решение о ликвидации ЖСК — для этого нужно составить распорядительный акт. В качестве основания ликвидации можно указать «Достижение цели, для которой ЖСК был создан в связи со сменой способа управления многоквартирным домом».
3. Председатель назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и определяет порядок и сроки ликвидации ЖСК. Ликвидационная комиссия получает права по управлению делами юрлица и представляет интересы кооператива в суде. 
4. Ликвидационная комиссия направляет в ФНС уведомление по форме Р15016 в течение 3 рабочих дней после того, как члены кооператива приняли решение о ликвидации ЖСК. Документ нужно заверить у нотариуса и приложить к нему решение о ликвидации.
5. В течение 3 рабочих дней ликвидационная комиссия также размещает в СМИ информацию о том, что принято решение о ликвидации ЖСК, как и когда кредиторы могут заявить свои требования. Этот период должен составлять минимум 2 месяца после того, как сообщения были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» и на Федресурсе.
6. После того как у кредиторов закончился срок, чтобы предъявить требования, ликвидационная комиссия формирует промежуточный ликвидационный баланс (ПЛБ). Он включает информацию о составе имущества ЖСК, списке требований кредиторов, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, которые были удовлетворены решением суда.
7. Председатель правления утверждает ПЛБ. 
8. Ликвидационная комиссия направляет в ФНС уведомление по форме № Р15016 о составлении ПЛБ. 
9. ЖСК рассчитывается с кредиторами. 
10. Когда расчеты закончены, ликвидационная комиссия формирует окончательный ликвидационный баланс и отдает его на утверждение председателю. На этом этапе необходимо сделать вывод о том, достаточно ли у ЖСК имущества, чтобы закрыть все требования кредиторов.

Если имущества ЖСК достаточно, чтобы закрыть все долги, то налоговая выдаст расписку и сообщит, когда можно получить выписку из ЕГРЮЛ о ликвидации ЖСК. Но если собственности не хватает, то дальнейшую ликвидацию кооператива нужно проводить только через процедуру банкротства. Это следует из ч. 4 ст. 62 ГК РФ. Соответственно, ликвидационная комиссия должна подать в суд заявление о признании юрлица несостоятельным. 

Важно учитывать, что у требований кредиторов есть срок исковой давности (СИД). Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ, он равен 3 годам и начинается с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Но в некоторых случаях этот срок надо отсчитывать с другой даты:

• Если у обязательств есть конкретный срок исполнения, то СИД отсчитывается по его окончании (ч. 2 ст. 200 ГК РФ).
• Если требование связано с тем, что одна сторона договора нарушила часть условия об оплате, то срок исковой давности начинается в отношении каждой части (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43).

Если кредитор пропустил срок исковой давности, то суд не примет иск на основании аб. 2 ч. 2 ст. 199 ГК РФ. Иногда этот срок можно восстановить, но тогда заявителю нужно доказать, что он не смог подать заявление вовремя по уважительным причинам, которые от него не зависели. 

Положения об истечении срока исковой давности может применить только суд, если кредитор подал такое заявление, поэтому долги ЖСК не списываются автоматически спустя 3 года. Чтобы к задолженности был применен СИД, нужно сделать следующее:

1. Инициировать обращение кредиторов в суд с иском о взыскании всей суммы долга после того, как закончился трехлетний срок после образования последнего периода задолженности;
2. Заявить в суде ходатайство о применении СИД;
3. Дождаться, когда решение суда вступит в законную силу после отказа в удовлетворении требований истцов в связи с тем, что закончился срок исковой давности.

Следовательно, учредители могут добровольно ликвидировать ЖСК без процедуры банкротства только в одном из двух случаев: у кооператива нет задолженности или вступило в силу решение суда, в котором он отказался удовлетворять требования о взыскании долгов, потому что закончился СИД. 

Привлечение председателя правления к ответственности по долгам ЖСК 

Если у кооператива есть долги и он не может их закрыть, то руководитель должен сам подать в суд заявление о банкротстве. Эта обязанность возникает в момент, когда добросовестный и разумный руководитель при похожих обстоятельствах мог объективно определить, что ЖСК не может дальше работать в нормальном режиме без негативных последствий для себя и кредиторов. 

Признаки, при которых руководитель должен подать заявление о банкротстве, указаны в ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

Вовремя направить заявление о несостоятельности важно, потому что члены кооператива несут солидарно субсидиарную ответственность в пределах сумм паев, если признаки банкротства появились из-за их действий/бездействия. Это касается членов правления и контрольно-ревизионного органа ЖСК, а также членов кооператива, которые являются единоличным исполнительным органом ЖСК. Это следует из ч. 1 ст. 201.15-4 Закона N 127-ФЗ.

Если спор о привлечении руководителя ЖСК к ответственности дойдет до суда, то он будет смотреть на дату подачи заявления о банкротстве. Если кооператив продолжал деятельность и наращивал задолженность, хотя не мог расплатиться с кредиторами, то это говорит о том, что руководитель недобросовестно скрывал от кредиторов информацию о финансовом положении юрлица. 

Чтобы защитить права кредиторов, суд может возложить на руководителя субсидиарную ответственность, если имущества не хватает для покрытия долгов при банкротстве ЖСК. Эти положения распространяются также на ситуации, когда председатель увольняется с должности или истекает срок его полномочий. 

Руководителя могут освободить от субсидиарной ответственности по долгам ЖСК, только если он докажет, что:

• само по себе появление признаков неплатежеспособности не свидетельствовало об объективном банкротстве; 
• несмотря на временные финансовые сложности, руководитель добросовестно рассчитывал решить их в разумный срок и приложил все усилия, чтобы этого добиться. Поэтому у него должен быть экономически обоснованный план по погашению долгов, который он начал выполнять. 

На что можно обратить внимание суда:

• Если у жителей дома есть долги за ЖКУ, руководитель может привести доказательства, что он своевременно и в полном объеме ведет претензионно-исковую работу по взысканию этой задолженности. 
• Если предыдущий председатель правления ЖСК не передал новому кандидату финансовую документацию, то последний не мог сделать обоснованный вывод о наличии признаков банкротства.