К какой статье расходов относится плата за услугу по посыпке участка противогололедным материалом: обзор судебной практики

Особенность непредвиденных работ заключается в том, что необходимость в них возникает внезапно, а определить статью расходов бывает не просто. Например, в Приморском крае управляющая организация отнесла посыпку участка противогололедным материалом к текущему ремонту. Орган ГЖИ расценил это как нарушение лицензионных требований и привлек УО к административной ответственности. 

Дело возвращалось на новое рассмотрение — рассказываем, какое решение в итоге принял Верховный Суд.

Обстоятельства дела

Жители дома пожаловались в орган ГЖИ, что управляющая организация не выполняет условия договора. Инспекция провела внеплановую проверку и зафиксировала нарушение в начислении платы за ЖКУ.

Управляющая организация провела уборку придомовой территории и посыпала участок противогололедным материалом. Без решения общего собрания УО отнесла эти мероприятия к непредвиденным работам и начислила плату по статье «Текущий ремонт». Хотя согласно п. 24 и 25 Минимального перечня услуг и работ (утв. ПП РФ от 03.04.2013 N 290) это расходы по содержанию общего имущества.

Орган ГЖИ привлек организацию к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за нарушение лицензионных требований. Штраф заменили на предупреждение, но УО решила оспорить постановление инспекции через суд.

При первом рассмотрении дела суды разошлись во мнениях, поэтому дело направили на второй круг.

Решение судов

При новом рассмотрении дела суд установил следующие факты:

• Управляющая организация провела работы по подсыпке участка противогололедным материалом по предписаниям надзорных органов. Мероприятия были оплачены из резервного фонда, который сформирован из средств текущего ремонта. Поэтому в актах выполненных работ плата за услугу включена в раздел «Текущий ремонт».
• Подсыпка придомовой территории противогололедным материалом предусмотрена Минимальным перечнем. Управляющая организация должна выполнять требования этого документа, даже если они не включены в договор управления МКД.

Отдельно суд высказался насчет проведения непредвиденных работ из числа тех, что входят в Минимальный минимум. Необходимость в этих мероприятиях может возникнуть, например, по итогам планового осмотра общего имущества, по предписанию надзорных органов или в результате вандализма.

Если управляющая организация приняла решение выполнить непредвиденные работы, стандартный список мероприятий по обслуживанию МКД не меняется. Внеплановые работы выполняются за счет средств резерва — это статья расходов за текущий ремонт.

По общему правилу, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы предусмотрены в договоре в силу норм содержания МКД как объекта. Управляющая организация должна проводить эти мероприятия независимо от того, упоминаются ли они в договоре или решении ОСС.

Суд сделал вывод, что управляющая организация законно отнесла непредвиденные работы по очистке и посыпке участка противогололедным материалом к статье по текущему ремонту. В действиях УО нет состава административного правонарушения.

Все инстанции отменили постановление ГЖИ и прекратили производство по делу об административном правонарушении. Верховный Суд оставил эти решения без изменений. 

Инспекция настаивала на том, чтобы возобновить производство по делу, но Верховный Суд дополнительно отметил еще два обстоятельства:

• Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел уже завершился. Этот период установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Поэтому возможность возобновить производство по делу и дать правовую оценку действиям УО исключена.
• Согласно ст. 30.17 КоАП РФ, если постановление вступило в силу, то при его проверке нельзя ухудшить положение лица, в отношении которого оно вынесено. Пересмотреть такое постановление можно, только если в документе были допущены фундаментальные ошибки.

Дело: Постановление Верховного Суда от 5 мая 2025 г. N 56-АД25-6-К9

Орган ГЖИ вынес вам постановление, с содержанием которого вы не согласны? Оставьте заявку, и мы поможем оспорить его в суде.