Итоги и будущее мусорной реформы

Итоги и будущее мусорной реформы

Начавшаяся в 2019 году «мусорная реформа» ставила перед собой амбициозные цели. В первую очередь, в кратчайшие сроки должна была появиться логичная и прозрачная система обращения с ТКО, позволяющая регулярно вывозить мусор силами специализированных организаций. Во-вторых, надлежало ликвидировать горы накопленных отходов на свалках и полигонах. Наконец, нужно было ввести в действие порядок раздельного сбора мусора и создать условия для его переработки.   

Такие масштабные планы неизбежно должны были столкнуться с большими трудностями их реализации. Проблемы возникали на каждой стадии реформирования отрасли. Сначала недовольство ходом и результатами этой деятельности возникло у потребителей. Огромное количество судебных процессов, несоблюдение регоператором антимонопольного законодательства, отсутствие оперативного влияния на ситуацию со стороны ОМСУ выявили несовершенство созданных механизмов.

Наконец, разочарование результатами нововведений проникло во властные круги, и вот уже о неудовлетворительном течении «мусорной реформы» заговорили высшие должностные лица. В декабре 2024 года председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что работа реформы замедлилась из-за того, что региональные операторы оказались «никому не подотчётны». В результате реформа «оказалась больше похожа на деградацию и регресс».

К каким же итогам пришла «мусорная реформа» на сегодняшний момент?

Ликвидация свалок

В 2022 году началась инвентаризация свалок и полигонов с накопленными отходами, эта работа продолжается и в настоящее время.

За время реформы на начало 2025 года в России было ликвидировано 128 несанкционированных свалок и 80 объектов накопленного вреда. Такие результаты нельзя назвать впечатляющими, ведь только на 2021 год в стране насчитывалось около 5 тысяч свалок. Бюджетное финансирование не покрывает расходов по ликвидации накопленного мусора, в связи с чем по предложению министра природных ресурсов и экологии РФ Александра Козлова к работе планируется привлекать региональные бюджеты. Впрочем, большого оптимизма это не внушает, ведь более 60 регионов России являются дотационными.

Система раздельного мусора

Система раздельного накопления отходов теоретически выглядит разумной и экологичной и успешно применяется в ряде европейских государств. В результате реформы предполагалось достичь сортировки 100% объема ТКО, что позволило бы снизить на 50% объём отходов, которые направляются на полигоны. По данным Российского экологического оператора, по истечении пяти лет реформы в РФ сортируется 54% ТКО. Ещё более впечатляющих результатов можно было бы добиться, если бы условия для хранения сортированного мусора были созданы на всех площадках для сбора отходов. Но сегодня даже самые мотивированные экоактивисты, разделяющие дома разные виды мусора, сталкиваются с отсутствием накопителей для сортированных отходов в местах сбора ТКО.

Переработка мусора

До начала «мусорной реформы», на переработку отправлялось только 2% всех отходов. По итогам 2023 года доля переработки составила 13%. Это довольно скромный успех. Одной из причин, по которой количество перерабатываемых отходов не выходит на плановый показатель, является нехватка мусороперерабатывающих заводов. Кроме того, сам рынок переработки сырья развит недостаточно.

В настоящее время для решения этой проблемы запланировано строительство 36 объектов по обработке ТКО в 19 регионах страны. Между тем, правительство поставило целью добиться 100%-ной сортировки ТКО к 2030 году. По словам министра природных ресурсов и экологии РФ Александра Козлова для достижения такого результата необходимо построить еще 400 объектов комплексного обращения с ТКО.

Также планируется, что предприятия по переработке ТКО должны будут извлекать из них минимум 10 процентов вторичных ресурсов при ручной обработке и 15 — при автоматизированной.

Вывоз ТКО

Одним из достижений «мусорной реформы» является возникновение территориальных схем обращения с ТКО, которые позволяют упорядочить и оптимизировать работу регоператора. К 2026 году планируется актуализировать данные схемы и усовершенствовать логистику перемещения отходов.

К сожалению, анализ итогов реформы выявил серьёзную нехватку контейнеров и площадок для сбора ТКО. Восполнить этот дефицит призван законопроект, согласно которому ответственность за создание площадок предлагается возложить на регоператора. В свою очередь, бюджет возьмёт на себя обязательства по обновлению парка спецтехники, для этой цели планируется выделить 5 миллиардов рублей.

Не оправдавший ожиданий нацпроект «Экология» сменился нацпроектом «Экологическое благополучие», в рамках которого предполагается сформировать экономику замкнутого цикла с вовлечением ТКО во вторичный оборот.

В федеральном бюджете на 2025–2027 годы на это заложены расходы в 87 млрд рублей на создание экономики замкнутого цикла, 53 млрд рублей - на ликвидацию свалок. Будет ли при этом учтен предыдущий опыт и исправлены допущенные ошибки, покажет время.

Уважаемые подписчики, на этом мы завершаем цикл статей о проблемах сферы обращения с ТКО. Если у вас остались вопросы по указанной тематике, вы всегда можете задать их в рубрике «Вопрос от подписчика» либо обратиться к нам за консультацией.