Где управляющей организации получить информацию о гражданах, которые зарегистрированы в квартирах МКД: обзор судебной практики

Управляющая организация постоянно работает с личными данными жильцов: например выставляет квитанции на оплату ЖКУ, ведет реестр собственников помещений и взыскивает долги. Если УО не хватает сведений о зарегистрированных в квартире гражданах, она запрашивает их в МВД, но часто все упирается в Закон «О персональных данных». 

Например, в Челябинской области организация подала иск в суд, чтобы министерство выдало ей необходимую информацию. Дело дошло до Верховного Суда — рассказываем, какое решение он принял и где УО может получить сведения о регистрации жильцов.

Обстоятельства дела

Управляющей организации потребовались сведения о собственниках и нанимателях квартир, у которых оформлена постоянная и временная регистрация. Самостоятельно получить эти данные невозможно: тогда пришлось бы обходить каждую квартиру и связываться со всеми жильцами, а у организации в управлении более 15 домов. В ГИС ЖКХ нужных сведений не было.

Чтобы получить информацию о регистрации жильцов, УО подала заявление в Министерство внутренних дел. В ответ МВД сообщило, что не предоставит организации запрашиваемые данные. Для этого у министерства было два основания:

• Органы внутренних дел не обязаны вести и хранить адресный учет квартир. Поэтому министерство не может представить информацию о собственниках и нанимателях, которые зарегистрированы в помещениях.
• МВД как оператор персональных данных не может передавать третьим лицам личную информацию о жителях дома, если они не дали согласие. Иначе это затронет права и интересы нанимателей квартир, ведь управляющая организация заключает договор только с собственниками помещений.

Организацию не устроил ответ МВД. Поэтому она подала иск, чтобы министерство принудительно предоставило информацию о зарегистрированных в квартирах гражданах.

Решение судов

Все инстанции встали на сторону управляющей организации. Вот к каким выводам суды пришли ↓

Управляющая организация вправе запрашивать сведения о жителях МКД. УО имеет статус оператора персональных данных: она работает с личной информацией физлиц, чтобы обслуживать общее имущество, оказывать коммунальные услуги и обеспечивать людям безопасные условия для жизни. Кроме того, у организации есть обязанности, которые проблематично выполнить без персональных данных:

• Вести реестр собственников помещений. В нем содержится ФИО физлиц, наименование и ОГРН юрлиц, номер помещения и размер доли в праве на общее имущество (ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ). 
• Собирать, хранить и обновлять сведения о нанимателях квартир, а также о тех, кто использует общее имущество по договору (пп. «б» п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утв. ПП РФ от 15.05.2013 № 416).
• Предоставлять РСО информацию, которая нужна ей, чтобы начислять плату за коммунальные услуги при прямых договорах. Из персональных данных собственников и пользователей квартир надо передать ФИО, дату и место рождения, реквизиты документа, который удостоверяет личность, телефон и адрес электронной почты. Если помещение принадлежит юрлицу, то наименование и место госрегистрации, телефон (п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. ПП РФ от 06.05.2011 № 354).

Управляющей организации не нужно разрешение жителей МКД на получение их личной информации. В частности, передавать персональные данные без разрешения субъекта можно в таких случаях:

• Оператор должен выполнить функции и обязанности, которые возложены на него законом. Например, в п. 6 Правил № 354 указано, что управляющая организация должна предоставить РСО информацию о жильцах вне зависимости от наличия согласия потребителей.
• Личную информацию нужно передать, чтобы соблюсти условия договора, в котором стороной является субъект персональных данных. Выполнение УО обязанностей по договору управления подходит под этот случай.

Значит, если министерство выдаст информацию о гражданах, которые зарегистрированы в квартире, это не нарушит права жильцов.

МВД должно иметь сведения о постоянной и временной регистрации людей. Такая информация относятся к адресно-справочной. Ее ведет и предоставляет по запросу федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, в ГИС ЖКХ нужно публиковать информацию о количестве людей, которые зарегистрированы в квартире. Эта обязанность закреплена за местным госорганом, реализующим миграционную политику. В данном деле такие функции выполняет управление МВД, значит, министерство должно вносить информацию о регистрации граждан в ГИС ЖКХ и предоставлять ее по запросу.

Управляющей организации нужно иметь у себя информацию, которая позволяет идентифицировать собственников и нанимателей квартир и выполнять уставную деятельность. Например, исполнять условия договора управления и передавать РСО сведения для формирования квитанций. Поэтому организация вправе обратиться в МКД и запросить у него персональные данные физлиц.

Суд обязал МВД передать организации информацию о людях, у которых в квартирах оформлена постоянная и временная регистрация. Апелляция, кассация и Верховный Суд поддержали это решение.

Номер дела — А76-9748/2023

Госорганы не предоставляют вам необходимую информацию или другим способом мешают выполнять обязанности по договору управления? Оставьте заявку на юридическое обслуживание, и мы поможем вашей организации решать любые правовые вопросы с органами властями.