Если две управляющие организации одновременно подали документы в ГЖИ, кто получит право управления домом?

Суть вопроса

Если в гжи в течение 10 дней поступили два договора управления мкд от разных ук, какой будет принят? (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)

Позиция «МКДЭКСПЕРТ»

Если в орган государственного жилищного надзора (ГЖИ) в отношении одного и того же многоквартирного дома поступили заявления от двух разных управляющих организаций о внесении изменений в реестр лицензий, заранее определить, какое из них будет удовлетворено, невозможно.

Жилищное законодательство не предусматривает правило, согласно которому преимущество имеет управляющая организация, первой представившая заявление или договор управления. Сам по себе факт более раннего обращения в орган государственного жилищного надзора не является основанием для внесения изменений в реестр лицензий. Рассмотрение заявлений осуществляется не по принципу очередности их поступления, а по результатам проверки соблюдения требований жилищного законодательства и анализа представленных документов.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация вправе приступить к управлению многоквартирным домом только после внесения соответствующих изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Для этого управляющая организация обязана в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора управления разместить необходимые сведения в ГИС ЖКХ и направить в орган государственного жилищного надзора заявление о внесении изменений в реестр лицензий с приложением документов, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 198 ЖК РФ.

Согласно п. 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

• о внесении изменений в реестр лицензий;
• об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления с документами;
• о приостановлении рассмотрения заявления.

Если в течение трех месяцев подряд в орган государственного жилищного надзора поступают два и более протокола общих собраний собственников по аналогичным вопросам, в том числе о выборе управляющей организации, орган государственного жилищного надзора обязан провести внеплановую проверку соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов таких собраний. На период проведения проверки рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий приостанавливается, но не более чем на 30 рабочих дней (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, п. 10, 16 Порядка № 938/пр).

В ходе проверки орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые документы и сведения у обеих управляющих организаций, оценивает представленные материалы и только после этого принимает решение по каждому заявлению: о внесении изменений в реестр лицензий либо об отказе во внесении таких изменений (п. 15, 17 Порядка № 938/пр).

Следует учитывать, что при отсутствии признаков ничтожности протоколов общих собраний собственников, но невозможности установить действительное волеизъявление собственников помещений по вопросу выбора управляющей организации, орган государственного жилищного надзора вправе отказать во внесении изменений в реестр лицензий обеим управляющим организациям.

Такая правовая позиция подтверждается судебной практикой. Так, в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 по делу № А47-1482/2024 суд признал правомерным отказ ГЖИ во внесении изменений в реестр лицензий, поскольку собственники приняли участие в двух общих собраниях, проведенных с незначительным интервалом, и проголосовали за выбор разных управляющих организаций, что не позволило достоверно установить их действительное волеизъявление.

Таким образом, если в ГЖИ одновременно поступили заявления от двух управляющих организаций в отношении одного и того же многоквартирного дома, заранее определить, какая из них будет внесена в реестр лицензий и, соответственно, получит право на управление домом, невозможно. Приоритет более раннего обращения законодательством не установлен. Итоговое решение принимается органом государственного жилищного надзора исключительно по результатам проверки представленных документов, соблюдения процедуры проведения общего собрания собственников и оценки действительного волеизъявления собственников помещений. При этом не исключена ситуация, когда по результатам проведенной проверки ГЖИ откажет в удовлетворении заявлений обеих управляющих организаций.