Должна ли РСО сделать перерасчет платы, если УО нарушает температурный график?

Суть вопроса

Наш МКД перевели на прямой договор из-за долгов УО. Договор между УО и ПАО Т Плюс на отопление и ГВС не заключён. В доме имеется ОДПУ учёта тепла и блоки погодного регулирования отопления и ГВС. Плата за отопление в отопительный период. Плата за отопление в зимни‌е месяцы на 34 процента выше норматива. УО ответило: система работает в оптимальном режиме, согласно температурному графику, жалоб от жителей на температуру в квартире нет. В мае жители проверили, как УО выполняло температурный график. Все дни отопительного периода температура теплоносителя прямого трубопровода превышала температуру теплового графика. При положительных т-рах на улице на 50- 30%, при минусовых от 10 до 30%. При +7°С т-ра теплоносителя +67,5°С, как при (-9°С); при (-11°С) - 101,1°С, как при (-28°С). Чем выше температура теплоносителя в прямом трубопроводе, тем больше объем тепловой энергии, тем больше платеж жителей за отопление и ГВС. Так в декабре дом потребил на отопление и ГВС 631Гкал с нарушением т-ного графика. За 631Гкал х 2266,38 руб/Гкал дом заплатил 1 430 085,78руб. (82руб/с 1кв.м). Если бы график не нарушало УО было бы потрачено на дом 377Гкал х2266.38 руб.= 854 425,26 руб.(49руб/с 1кв.м). Что на 575 658,5руб. меньше. Из-за нарушения УО температурного графика ПАО Т Плюс обогащается, а жители беднеют. Множество судов по должникам РСО. Суды не принимают решение в пользу жителей, если нет заявки в АДС и если нет Акта о нарушении температуры в квартире, не важно, что объем тепловой энергии завышен и жители переплачивают немалые деньги. Перерасчёт за содержание ОИ и перерасчёт за завышенный объем тепловой энергии несопоставимы. Может есть решения судов, где суд обязал РСО (исполнителя КУ отопления, ГВС) сделать перерасчёт за неосновательное обогащение из-за УО? (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)

Позиция ООО «МКДЭКСПЕРТ»

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении 1 к Правилам N 354.

Одним из видов коммунальных услуг является отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения 1 к Правилам № 354.

Согласно пункту 15 приложения N 1 к Правилам N 354 обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C).

Таким образом, необходимым фактором для квалификации услуги "отопление" как некачественной является температура внутри жилого помещения.

Из пункта 98 Правил N 354 следует, что при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Разделом X Правил N 354 определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (в частности, пункты 104, 105, 108, 109, 110 Правил N 354).

Таким образом, законодательством предусмотрен соответствующий порядок определения поставляемой коммунальной услуги ненадлежащего качества, который подлежит фиксации от момента поступления сообщения от жильцов и собственников жилых помещений в адрес исполнителя коммунальной услуги, о снижении/повышении температуры воздуха в жилых и нежилых помещениях до момента составления соответствующих актов о поставке некачественной коммунальной услуги.

При этом поставка теплоносителя с повышенной температурой в нарушение согласованного сторонами графика в большинстве случаев не признаётся судами безусловным основанием для признания оказанных услуг ненадлежащего качества, поскольку в зависимости от технического состояния отапливаемых помещений "перетоп" может как привести, так и не привести к превышению температуры воздуха внутри помещений. Следовательно, несоответствие параметров теплоносителя температурному графику не признаётся достаточным основанием нарушения температурного режима в помещениях. При решении вопроса о перерасчёте платы за некачественную предоставленную коммунальную услугу по учитывается показатель температуры в жилом помещении.

Указанная позиция высказана Верховным Судом РФ в Определении от 23.05.2024 N 305-ЭС24-7484 по делу N А40-261012/2022 и поддерживается судами различных инстанций.

Между тем, в судебной практике можно встретить мнение о возможности перерасчёта при отсутствии замеров температуры воздуха в жилых помещениях МКД и обращений собственников с жалобами на качество теплоснабжения.

Так, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25.01.2024 N Ф09-9171/23 отказано в удовлетворении кассационной жалобы на судебные акты об обжаловании предписания ГЖИ в связи со следующими обстоятельствами.

Орган государственного жилищного надзора провёл проверку, в результате которой было установлено несоответствие фактической массы циркулирующего теплоносителя договорной величине. Ресурсоснабжающей организации, которая являлась исполнителем коммунальной услуги, было предписано произвести перерасчёт платы за отопление.

Согласно пункту 93 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) оценка отклонения показателей качества теплоснабжения и теплопотребления от величин, указанных в договоре ресурсоснабжения осуществляется на основании показаний приборов учета, входящих в состав узла учета, установленного у потребителя, или переносных средств измерений. Поскольку такая проверка была проведена, а установленные нарушения должным образом зафиксированы, суды пришли к выводу о законности предписания о перерасчёте (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.01.2024 N Ф09-9171/23 по делу N А07-20597/2021).

Если ответ наших экспертов оказался для вас полезен, оставьте, пожалуйста, отзыв о компании МКДЭКСПЕРТ на Яндекс Картах. Это поможет нам и дальше отвечать на ваши вопросы в рамках рубрики «Вопрос от подписчика».