Суть вопроса
Два МКД в одном районе, площадка под мусор одна и та же на оба дома. Молодая семья имеет в собственности квартиру в одном из этих МКД, но прописана у родителей в соседнем МКД. Оплата за вывоз ТКО берется с молодой семьи два раза: по месту прописки, и по праву собственности. Законно ли это? С какой квартиры должны взимать плату за ТКО? Почему мы должны платить два раза за одну и туже точку для вывоза мусора (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)Позиция «МКДЭКСПЕРТ»
Частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.Действующее законодательство не освобождает собственников жилья от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при отсутствии проживающих в данном помещении лиц. В качестве основания для проведения перерасчёта законодатель предусматривает лишь временное непроживание лица в жилом помещении, подтверждённое в предусмотренном законом порядке.
Вопрос о законности начислений платы за вывоз ТКО при отсутствии проживающих в жилом помещении лиц неоднократно становился предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не может рассматриваться в качестве нарушающей права собственников жилых помещений в многоквартирных домах, поскольку вытекающая из нее обязанность указанных лиц по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги независимо от фактического использования жилого помещения не только является неотъемлемой частью бремени содержания принадлежащего таким лицам имущества (статья 210 ГК Российской Федерации, часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации), но и направлена на поддержание в надлежащем состоянии как конкретного жилого помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом, а ее исполнение призвано обеспечить возмещение затрат организациям, предоставляющим коммунальные услуги потребителям (определения от 18 июля 2017 года N 1634-О и от 30 сентября 2019 года N 2429-О).
Кроме того, в абзаце 3 пункта 3.1. Постановления Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 N 52-П "По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки Т.В. Фирсовой" отмечается, что даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием твердых коммунальных отходов, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории. Это означает, что удовлетворение интереса собственника жилого помещения в его сохранности фактически возможно лишь при условии поддержания дома в целом и прилегающей к нему территории (включая места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов) в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое обеспечивается, помимо прочего, за счет оказания региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, в основу регулирования отношений по предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО и расчету платы за ее оказание положен подход, обусловливающий недопустимость полного освобождения собственников помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги.
Частью 2 ст.153 ЖК РФ установлен перечень лиц, у которых возникает обязанность по внесению платы за коммунальные услуги. В случае нахождения жилого помещения в частной собственности к таким лицам относится собственник помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Несмотря на то, что начисления за услугу по вывозу ТКО могут быть выполнены из расчета на количество проживающих в жилом помещении лиц, сама по себе регистрация в жилом помещении не является единственным основанием для возникновения обязанности по оплате коммунальных платежей.
Согласно разъяснению, данному в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из этого следует, что потребитель услуги по вывозу ТКО несёт обязанность по её оплате по месту нахождения его собственности, а также может нести солидарную обязанность по внесению платы за аналогичную услугу по месту своей регистрации, если он является членом семьи собственника помещения, в котором он зарегистрирован.
Доводы о двойной оплате услуги по вывозу ТКО являются распространёнными в судебных спорах между региональным оператором и потребителями. При этом в соответствующих решениях суды отмечают, что выбор места жительства и неиспользование собственной квартиры в качестве места проживания является усмотрением потребителя и в отсутствие объективных обстоятельств, которые бы вынудили собственника квартиры проживать в ином месте, не могут являться основанием для освобождения его от оплаты коммунальных услуг (см., например, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.02.2024 N 88-3751/2024).
Оставить комментарий