Что такое профилактический визит инспектора ГЖИ: цели, основания и последствия

Разбираемся, к чему готовиться, если организация получила уведомление от органа ГЖИ о профвизите.

Что входит в профилактический визит 

Профилактический визит — относительно новая мера жилищного надзора. Она появилась в 2021 году, когда начал действовать Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

В рамках профвизита инспектор проводит с руководителем организации беседу. Она может пройти в двух форматах:

• Очно — инспектор ГЖИ приедет туда, где организация ведет свою деятельность. В зависимости от причины визита это может быть офис УО/ТСЖ/ЖСК или дом, который они обслуживают.
• Онлайн — инспектор и руководитель организации подключатся к встрече по видео-конференц-связи или через мобильное приложение «Инспектор».

Главная задача профвизита — проинформировать УО/ТСЖ/ЖСК о том, как они должны работать по закону. Иногда такие беседы помогают предотвратить нарушение и избежать предписаний и штрафов.

В процессе профвизита инспектор ГЖИ сообщает организации такую информацию:

• какие обязательные требования организация должна выполнять; 
• соответствует ли объект контроля критериям риска;
• как можно уменьшить категории риска;
• какие мероприятия и с какой интенсивность надо проводить в отношении объекта.

Кто может инициировать профилактический визит

Профвизит можно провести на двух основаниях.

Орган ГЖИ сам инициирует профвизит. В таких случаях он называется обязательным, поэтому организация не может от него отказаться.

Согласно ч. 1 ст. 52.1 Закона N 248-ФЗ, обязательный профвизит проводят в четырех случаях:

• Организация или ее объект относятся к определенной категории риска. Для таких случаев сроки проведения профвизитов указаны в ч. 2 ст. 25 Закона N 248-ФЗ.
• Организация уведомила орган ГЖИ о том, что она начинает вести отдельное направление бизнеса в соответствии со ст. 8 Закона N 294-ФЗ. В таких случаях профвизит проводят в течение полугода с момента подачи уведомления.
• Наступило событие, которое включено в программу проверок. Такие планы формирует контрольный орган в зависимости от федерального закона о виде контроля.
• Президент РФ, Председатель Правительства РФ или другое лицо из пп. 4 ч. 1 ст. 52.1 Закона N 248-ФЗ издали поручение о проведении обязательных профвизитов.

Организация сама инициирует профвизит. Это может сделать субъект малого бизнеса, социально ориентированная некоммерческая организация, государственное или муниципальное учреждение. К примеру, если управляющая организация не может разобраться с правилами подготовки МКД к отопительному сезону, она вправе записаться на профвизит и задать вопросы инспектору ГЖИ.

Например, в Воронеже управляющая организация обратилась в ГЖИ, чтобы орган провел профвизит. Инспектор осмотрел подъезд, подвал и кровлю МКД, а также документы о промывке и опрессовке системы теплоснабжения.

Пока в одном доме проходил профилактический визит, люди из соседнего дома, которым управляет та же УО, тоже попросили осмотреть их общее имущество. Жильцы обоих МКД подтвердили, что довольны работой управляющей организации.

За какой срок орган ГЖИ уведомляет о профилактическом визите и можно ли отказаться от него

Орган ГЖИ должен предварительно уведомить организацию о запланированном профвизите. Сообщение надо направить минимум за пять рабочих дней до начала мероприятия. Обычно организации получают уведомление на портале «Госуслуги», а также заказным письмом или по электронной почте.

Организация вправе отказаться от профвизита, если он не является обязательным. Для этого надо уведомить орган ГЖИ минимум за три рабочих дня до проведения мероприятия.

Как записаться на профилактический визит

Чтобы орган ГЖИ устроил профвизит, организация должна подать заявление через «Госуслуги». Сначала инспекция рассмотрит заявку в течение 10 рабочих дней и решит, есть ли основания для проведения мероприятия. О своем решении орган ГЖИ уведомит заявителя.

Отказать в профвизите могут в четырех случаях:

• Организация сама отозвала свое заявление.
• Организация подала повторное заявление, но в течение предыдущего полугода орган ГЖИ не смог провести профвизит по вине УО/ТСЖ/ЖСК. Например, они отсутствовали по месту ведения своей деятельности.
• За последний год до подачи заявления орган ГЖИ уже проводил профвизит для организации.
• Заявление организации содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы в отношении должностных лиц органа ГЖИ или членов их семей.

Если орган ГЖИ решит провести профвизит, он согласует с организацией дату любым способом, который фиксирует такую договоренность. Инспекция должна сделать это в течение 20 рабочих дней после того, как принято решение.

Может ли инспектор ГЖИ вынести организации предписание или штраф в ходе профилактического визита 

По результатам профвизита инспектор ГЖИ может присвоить объекту публичную оценку, которая отражает, насколько организация соблюдает обязательные требования. Эта мера стимулирует добросовестность УО/ТСЖ/ЖСК, но не создает юридических последствий.

Во время профвизитов орган ГЖИ не может выдать организации предписания и назначить штрафы. Все разъяснения инспектора носят рекомендательный характер. Но они в любом случае основаны на нормах права, поэтому если их не исполнить, то в дальнейшем орган ГЖИ может применить более серьезные меры.

Инспектор не вправе выдать предписание в ходе профвизита, даже если обнаружит, что на объекте есть явная угроза причинения вреда или ущерба имуществу или это уже произошло. Но в таком случае инспектор должен сразу сообщить об этом уполномоченному должностному лицу органа ГЖИ, чтобы он начал контрольные мероприятия.

При профвизите у инспектора нет задачи выявить нарушение и привлечь организацию к ответственности. Наоборот, орган ГЖИ стремится помочь решить проблему, чтобы УО/ТСЖ/ЖСК в дальнейшем не привлекли к ответственности.

Например, в Тюменской области ТСЖ неправильно определило размер платы за отопление и горячую воду, когда делало корректировку. В доме была крышная газовая котельная, поэтому товарищество использовало сложную формулу для расчетов. Вероятно, председатель правления не смог с ней разобраться самостоятельно.

Житель МКД увидел, что в квитанции вырос размер платы, и пожаловался в инспекцию. Вместо предписания инспектор ГЖИ провел профилактическую беседу с председателем правления ТСЖ, чтобы объяснить, как рассчитывать плату за отопление и горячую воду.

Инспектор ГЖИ помог найти ошибку в расчетах и показал, как их делать на примере одной из квартир. Кроме того, председатель получил документ с таблицей, который поможет в дальнейшем правильно делать корректировку. В данном случае профилактический визит помог предотвратить дальнейшие жалобы на некорректные расчеты платы и предписания ГЖИ.

У вас есть вопрос о взаимодействии с надзорными органами? Оставьте заявку на консультацию, и мы найдем решение для вашей ситуации.