Что считается навязыванием дополнительных услуг и когда управляющей организации могут назначить штраф

Управляющим организациям не запрещено оказывать собственникам помещений дополнительные услуги, но важно не перейти грань между продажей и навязыванием. Второй случай часто встречается в МКД, когда жильцы видят в квитанциях, например, платежи за услуги консьержа или страхование имущества, хотя они не давали согласие. 

Рассказываем: 

• Что изменилось в вопросах продаж дополнительных услуг в 2025 году
• Когда предложение дополнительных услуг считается навязыванием
• Какая ответственность за навязывание дополнительных услуг
• Как УО предлагать дополнительные услуги, чтобы не попасть под штраф
• Что делать собственникам, если управляющая организация выставила плату за навязанную дополнительную услугу

Что изменилось в вопросах продаж дополнительных услуг в 2025 году

В апреле 2025 года Президент РФ подписал Федеральный закон от 07.04.2025 № 69-ФЗ, который изменил правила продажи дополнительных услуг. Эти нововведения касаются также управляющих организаций. Поправки в Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» начали действовать уже с 1 сентября.

В ст. 16 Закона N 2300-1 появился новый пункт 3.1. Он установил такие правила: 

• Продавать дополнительные услуги за отдельную плату можно, только если потребитель дал на это согласие. Его надо оформить письменно.
• Запрещено навязывать потребителю дополнительные услуги — как до, так и после заключения договора на оказание основных услуг. 
• Потребитель вправе не оплачивать дополнительные услуги, которые организация ему навязала. Если платеж уже поступил по ошибке, то собственник может потребовать, чтобы УО вернула деньги. Организация должна перечислить средства в течение трех дней с момента, как потребитель направил обращение.
• Исполнителю запрещено проставлять автоматические отметки о согласии потребителя на оплату дополнительных услуг или другим способом выражать за него согласие. Еще нельзя формулировать условия договора таким образом, что они по умолчанию предполагали согласие потребителя на оказание дополнительных услуг.

Запрет на навязывание дополнительных услуг действовал и раньше. Сейчас государство конкретизировало эти положения, чтобы потребителям было проще отстаивать свои права и возвращать деньги за мероприятия, на которые они не соглашались.

Когда предложение дополнительных услуг считается навязыванием

Предлагать дополнительные услуги собственникам помещений не запрещено. Управляющие организации и сейчас могут провести мероприятия в МКД за отдельную плату — например установить камеры видеонаблюдения или нанять консьержа.

Предложение дополнительных услуг становится навязыванием, если управляющая организация поступила так:

• Поставила условие, что без оплаты дополнительных услуг УО не заключит с потребителем договор на оказание основных услуг.
• Включила в договор оказания основных услуг пункт о том, что потребитель обязан оплатить дополнительные услуги.
• Выставляет потребителю плату за дополнительную услугу без предварительного согласия на ее оказание.

Например, управляющая организация благоустроила двор МКД: установила скамейки, урны и доски объявлений. Если общее собрание не принимало решение о проведении таких работ, то начисление платы постфактум считается навязыванием дополнительных услуг.

Запрет на навязывание дополнительных услуг также действует, когда УО оказывает их индивидуально собственнику помещения. Например, если сантехник пришел устранять протечку и потребовал оплатить деталь лично ему, иначе он не выполнит работу. Это можно расценить как навязывание дополнительной услуги, особенно если у организации нет публичного прайс-листа с фиксированными ценами.

Какая ответственность за навязывание дополнительных услуг

Если собственники помещений пожалуются, что УО навязывает им дополнительные услуги, организацию могут привлечь к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.8 КоАП РФ. Эта статья предполагает наказание в виде штрафа.

После поправок размеры штрафов остались прежние:

• 2–4 тысячи рублей — для должностных лиц; 
• 20–40 тысяч рублей — для юрлиц.

Государство хочет увеличить суммы штрафов за навязывание дополнительных услуг. В Госдуму внесли законопроект, согласно которому санкции для юрлиц составят от 300 тысяч до 1 миллиона рублей. Инициативу планируют рассмотреть 22 октября 2025 года.

Как УО предлагать дополнительные услуги, чтобы не попасть под штраф

Любые дополнительные услуги можно оказывать собственникам помещений только по решению общего собрания. Если такие мероприятия не согласованы с ОСС, то организация не может выставить жильцам плату за них, даже когда она фактически выполнила их.

Протокол общего собрания будет считаться письменным согласием собственников на получение дополнительных услуг. Тогда управляющая организация сможет начислять жильцам платежи за эти мероприятия. 

Организации не нужно получать согласие каждого собственника: достаточно большинства голосов от общего числа голосов участников ОСС. Тогда решение собрания будет обязательных для всех, даже если кто-то не участвовал в голосовании.

Как правильно утвердить дополнительные услуги и начислять плату за них без риска получить убытки или штраф — рассказывали в отдельной статье.

Если организация оказывает дополнительные услуги отдельным собственникам помещений, с ними надо заключать договоры. В нем необходимо указать виды мероприятий и их стоимость. Причем прайс-лист лучше изначально разместить в месте, к которому у жителей МКД есть свободный доступ — например, на сайте УО или в офисе. Это обеспечит прозрачное ценообразование и не попадет под навязывание услуг.

Что делать собственникам, если управляющая организация выставила плату за навязанную дополнительную услугу

Если УО начислила плату за услугу, которую общее собрание не утверждало, можно подать в адрес организации заявление. В нем следует указать, чтобы новую строку исключили из будущих квитанций, а также вернули деньги, которые были по ошибке уплачены.

Доказывать, что потребитель дал согласие на оказание дополнительной услуги, обязана сама управляющая организация. Например, она должна предоставить протокол общего собрания, где собственники утвердили плату за эти мероприятия.

Управляющая организация обязана вернуть деньги, которые она начислила без решения ОСС. Но так происходит не всегда, поэтому собственники могут пойти дальше и подать жалобы:

• В Роспотребнадзор. Он занимается вопросами, которые связаны с нарушениями прав потребителей. В частности, может привлечь организацию к ответственности за навязывание дополнительных услуг.
• В орган ГЖИ. Инспекция проверит, есть ли у управляющей организации основание для начисления платежей, и привлечет ее к ответственности при наличии нарушения.

Если обращение в Роспотребнадзор и орган ГЖИ не дало результатов, то следующий шаг — подача иска. В суде управляющей организации предстоит подтвердить, что собственники предоставили согласие на оказание дополнительных услуг. 

Если вам выставили плату за навязанные услуги или, наоборот, собственники пытаются оспорить законные начисления, доверьте защиту ваших интересов нам. Оставьте заявку, и мы подготовим правовую позицию и стратегию работы: составим жалобу, иск или возражение на заявление, а также выступим на судебных заседаниях.