Что делать, если собственники помещений не согласны с повесткой дня ОСС

Как правило, инициатор общего собрания предварительно не согласовывает список вопросов повестки. Собственники видят его в ГИС ЖКХ или на доске объявлений в подъезде, когда перечень уже заявлен в уведомлении об ОСС. 

Разбираемся, возможно ли изменить вопросы повестки до голосования. Здесь можно выделить две возможные ситуации.

Ситуация №1: повестка дня сформулирована или опубликована с нарушениями

Повлиять на содержание повестки можно в трех случаях.

Инициатор ОСС поздно объявил повестку. Ее публикуют вместе с уведомлением о проведении собрания, согласно ст. 45 Жилищного кодекса. Значит, вопросы нужно сообщить собственникам минимум за 10 дней до начала ОСС.

Минимальный срок публикации повестки установлен, чтобы каждый собственник помещения в МКД успел ознакомиться с ней. Если инициатор сообщил вопросы позже, в некоторых случаях это может стать основанием оспорить решение собрания.

Обычно решение ОСС из-за нарушения сроков уведомления оспаривают уже после собрания. Но собственники могут заранее предъявить эту претензию инициатору. Если он не хочет потом участвовать в судебных разбирательствах, то может перенести дату ОСС и опубликовать уведомление заново. Это будет считаться уже новым собранием, и инициатор вправе изменить повестку.

Читайте также: «Нарушение порядка уведомления о проведении ОСС: когда приводит к отмене решения, а когда — нет»

Вопросы повестки сформулированы неправильно. Это может негативно повлиять на решение собственников. Например, если инициатор включил в вопрос фразу «разное», есть риск, что под это понятие попадут важные вопросы управления МКД. 

Основные правила составления повестки:

• Формулировать вопросы конкретно и однозначно. Нельзя добавлять фразы по типу «Разное» и «Другие вопросы».
• Использовать готовые формулировки из нормативных правовых актов. При необходимости вопросы можно адаптировать под потребности конкретного МКД.
• Не объединять в одной формулировке вопросы с разным смысловым содержанием. Каждый из них нужно выделять в отдельный пункт
• Прописывать в вопросе полное название и реквизиты документа, который участники ОСС будут рассматривать.

Если в вопросах есть двоякие формулировки или другие ошибки, это может стать поводом, чтобы оспорить решение ОСС. Но лучше не дожидаться голосования, а заранее сообщить инициатору о недостатках повестки. Если он решит исправить вопросы, то дату собрания нужно перенести и опубликовать новое уведомление минимум за 10 дней до начала.

Подробнее о требованиях к формулировкам вопросов читайте в статье «Что такое повестка дня ОСС и как ее правильно составить»

ОСС не может принимать решение по пунктам повестки. Общее собрание решает большинство вопросов об управлении МКД. Но есть ограничения: например, собственники не могут сами установить тарифы на коммунальные услуги и разрешить оборудовать кладовки на лестничных клетках. Даже если участники ОСС проголосуют, решение все равно будет считаться недействительным.

Проверить, вправе ли общее собрание голосовать по вопросам повестки, можно по ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса. В этой норме перечислен список полномочий ОСС. Если какой-то вопрос не попадает ни в одну категорию, можно указать на это инициатору. Либо он переформулирует повестку и начнет подготовку к собранию заново, либо собственники смогут оспорить решение ОСС после его завершения.

Ситуация №2: собственникам помещений не нравятся вопросы повестки

Если инициатор опубликовал повестку и выполнил все требования, изменить ее уже нельзя. В уведомлении вопросы должны совпадать с пунктами в бланках голосования: добавить новые, сократить количество или переписать формулировки не получится. Поэтому если собственников не устраивают вопросы, есть два варианта действий.

Голосовать против по вопросам повестки. Это самый простой и быстрый способ выразить несогласие. Если собственники считают предложения инициатора неподходящими или невыгодными для дома, они могут отметить в бланке вариант «против» по каждому вопросу. 

Чтобы решение по вопросам не было принято, нужно набрать недостаточно голосов. Их количество отличается в зависимости от темы обсуждения — минимальный порог для разных вопросов можно посмотреть в ст. 46 Жилищного кодекса. Поэтому перед собранием стоит обсудить повестку с соседями и узнать, сколько собственников не согласны с предложениями инициатора.

Предложить новую повестку. Для этого нужно начать подготовку к ОСС заново: составить вопросы и опубликовать еще одно уведомление о проведении собрания. Его надо разместить в ГИС ЖКХ и общедоступном месте минимум за 10 дней до начала ОСС. Тогда новая повестка будет считаться действительной.

В судебной практике встречаются решения, когда собственники изменили вопросы повестки, и суд признал это правомерным. Такое возможно, если выполняются два условия: ОСС проходило в очной форме, и на собрании участвовали все собственники помещений в доме. Но добиться 100% явки на голосовании сложно.