Что делать, если собственник квартиры затапливает соседей и не реагирует на жалобы?

Суть вопроса

Собственник квартиры подтапливает соседей снизу. В квартиру не пускает, на телефонные звонки и письма не отвечает. Участковый бездействует. Какие меры может предпринять председатель ТСЖ и пострадавшие собственники в решении данной проблемы? (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)

Позиция ООО «МКДЭКСПЕРТ»

В соответствии с п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник обязан допустить в жилое помещение представителей лица, предоставляющего ему коммунальные услуги, в том числе работников аварийных служб, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное время, но не чаще одного раза в три месяца, а для ликвидации аварий - в любое время (п. 2, подп. "б" п. 32, подп. "е" п. 34 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

При отказе собственника предоставить доступ в жилое помещение управляющая организация может реализовать своё право только путём обращения в органы внутренних дел либо в судебном порядке.  

В соответствии со ст.25 Конституции РФ никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности, в частности, при аварийных ситуациях (ч. 3 ст. 3 ЖК РФ).

Пункт 1 части 3 статьи 15 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" устанавливает перечень ситуаций, при которых сотрудник полиции вправе проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих там лиц. К таким случаям относятся:

1. спасение жизни граждан и (или) их имущества, обеспечение безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2. задержание лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления;
3. пресечение преступления;
4. установление обстоятельств несчастного случая.

Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся, в том числе в результате аварии, которая может повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

При этом должно учитываться, что ценность спасаемого имущества должна быть соразмерной ценности ограничиваемого при этом конституционного права гражданина.

Таким образом, проникновение сотрудника полиции в жилое помещение без согласия собственника этого помещения допускается только в исключительных случаях при наличии непосредственной угрозы безопасности проживающих в МКД лиц и сохранности их имущества (например, в случае утечки газа).

Если же непосредственная угроза безопасности жильцов МКД отсутствует, единственным возможным способом разрешения проблемы является обращение управляющей организации в суд с иском об обязании предоставить доступ в жилое помещение.