Что делать, если РСО отказывается предоставить перерасчет платы за ГВС?

Суть вопроса

Дом на прямом договоре с РСО по предоставлению ГВС. Согласно показаний ОДПУ (ведомость параметров теплоносителя) температура на входе в дом в течение месяца «прыгала» и часто была ниже, чем нормативная (50 градусов и ниже), но не на протяжении какого то длительного периода, а 1 -3 раза в неделю, при этом сообщений о проблемах на котельной отсутствуют.

Таким образом, данные ОДПУ подтверждают предоставление РСО некачественной услуги потребителям, но РСО категорически отказывает в проведение перерасчета. Копию договора РСО не предоставляет, ссылаясь что он есть на сайте, хотя там размещен только текст договора без приложения о графике и характеристиках теплоносителя, подлежащего предоставлению потребителю.
Какими НПА руководствоваться потребителю в такой ситуации для решения вопроса о перерасчете? (Орфография и пунктуация автора сохранены. - Прим. ред.)

Позиция «МКДЭКСПЕРТ»

В силу ч.ч. 4, 5 ст.157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изменение размера платы при наличии прямых договоров с потребителями осуществляется ресурсоснабжающей организацией.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.

Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже +60 °C и не выше +75 °C (п. 84 СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3).

В соответствии с п.5 Приложения № 1 перерасчет платы за ГВС производится за отступление от допустимых отклонений температуры горячей воды в точке водоразбора температуры в ночное время (с 0:00 до 5:00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5:00 до 0:00 часов) - не более чем на 3 °C.

За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы за указанный расчетный период за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода.

Основанием для перерасчета платы за коммунальную услугу по общему правилу является акт проверки, подтверждающий факт ненадлежащего предоставления КУ. Но в случае невозможности составления акта факт ненадлежащего оказания КУ может быть подтвержден любыми другими предусмотренными законом средствами доказывания (например, показаниями свидетелей).

Учитывая это, для проведения перерасчёта платы за коммунальную услугу ГВС потребителям необходимо в порядке, предусмотренном разделом X Правил 354, зафиксировать ненадлежащее оказания КУ, после чего подать в РСО заявление о перерасчёте платы в связи со снижением нормативных показаний температуры воды.
При этом, при прямых договорах ресурсоснабжения у потребителя отсутствует обязанность доказывать, произошло ли снижение температуры воды в зоне эксплуатационной ответственности РСО либо УО.

В силу пп. «и» п.31, п.31(1) Правил 354 РСО как исполнитель коммунальных услуг обязана принимать сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки. В случае, если будет установлено, что снижение качества коммунальной услуги произошло по вине УО, РСО будет вправе взыскать с управляющей организации расходы, понесённые вследствие перерасчёта платы потребителям.

В случае незаконного отказа РСО в перерасчёте платы за КУ потребитель вправе обратиться с жалобой в территориальные подразделения ГЖИ, Роспотребнадзора либо обжаловать действия исполнителя коммунальных услуг в судебном порядке.